办暂住证单位证明
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持证流动人口可享受市民待遇
北京市的“暂住证”功能将发生变革，由现在单一的“管人”和“卡人”，变成一个为外来人口提供各项服务的凭证。持证的流动人口可凭证享受到子女教育、医疗、购车、计划生育等一系列市民待遇的服务。
暂住证制度的思考
公民只要离开自己的家乡，就会被当地居民称作“外地人”;而社会的进步和经济的发展，从某种意义上来看，应该是全民参与的过程。全民参与经济建设，必然带来人口迁徙、流动人口管理等各种问题，这是社会的客观规律。政府不应该用行政的手段干预社会的客观规律，出台限制国民正常流动的措施。
2004年7月1日实施的《行政许可法》没有赋予国务院各部委(如公安部、财政部等)和省级政府设立行政许可的权利，所以原来由其发布的行政规章不应该继续执行。尽管省级政府可以设立为期一年的临时许可，但是一年后他们必须报请同级人大批准、形成法规后公布。然而到现在为止，全国没有一个省级政府通过有关暂住证的行政法规。
樊鸿烈律师接受记者采访时坚持认为：针对外地人群办理，并且不办暂住证就不允许在本地居住，这样的规定是典型的行政许可行为;一名中华人民共和国的公民，在自己的国度里还需要办理“暂住证”，这不符合最基本的法律精神。本报讯昨天，市公安局局长马振川在接受记者采访时表示，从今年开始公安机关对北京市流动人口将比照本市户籍人口实行趋同化管理，暂住证的办理实行自愿原则。
据了解，由于去年奥运期间北京警方对外地流动人口管理严格，很多外地流动人口主动登记暂住证，暂住证的登记人口数字从500万上升到850万。马振川介绍，今年开始，本市警方对外地流动人口将实行趋同化的管理原则，对外地人没有额外的限制，且暂住证也实行自愿办理。
马振川说，暂住证对于流动人口来说，只起到统计数字和基础资料备案的作用，公安机关正在逐步淡化它的作用。从公安的角度讲，流动人口和户籍人口是一样的管理方式，不存在特殊化。
对于户籍城乡一体化统一管理的问题，马振川称，警方对于此举没有技术上的障碍，只要市政府统一部署，农变非只不过改个名字的问题。
马振川说，在北京早已废除了农村人口的流动限制，城乡一体化在警方的户籍登记上很简单，警方对公民的'日常管理也不存在城乡差别。但城乡一体化改革牵扯到医疗、教育、社保等问题，因此需要市政府统一部署。“目前警方已经做好准备，只要是市里政令一出，警方可以迅速执行。”
北京市停收暂住证费等行政事业性收费
今年起暂住证费、小学和初中借读费等行政事业性收费将停止收龋这是北京市发改委网站2月2日公布的。
日前财政部和国家发改委下发了《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，决定在全国范围内统一取消或停止征收100项行政事业性收费。
此前，北京已在历年的行政事业性收费清理过程中取消和停收了部分行政事业性收费。这次涉及北京市的包括市药监局的医疗器械产品注册费、市卫生局的执业医师注册费、市人事局的专业技术资格证书费、市公安局的暂住证费、市教委的小学和初中借读费等。
市发改委有关人士表示，各类考试费中含有财政部、国家发改委取消的证书工本费一律取消，不得另行收费。调整后的收费标准另行公布。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)37 项目名称 暂住证核发 实施机关 县级人民政府公安机关
《江苏省暂住人口管理条例》(2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议第二次修正)
《暂住证申领办法》(公安部令第25号)[1]
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