2011年上半年度建设交通委的安全工作，在区委、区府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设中心和构建社会主义***社会的目标任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府统一领导，分级负责”的原则，突出安全管理目标责任制、严格履行行业安全监管职责、强化基层企业安全基础建设，全面落实推进全国“安全生产年”和我区“隐患治理年”工作，确保了我委上半年安全管理情况基本处于可控稳定状态，没有发生安全生产事故和社会治安案件。
上半年度建设交通系统开展安全保卫工作统计情况：内部签订责任书部门数285个、内部签订责任书人数1071人；开展安全检查911次、查出不安全因素556起、已经整改数506起：开展安全教育14211人次、安全培训5018人次；张贴标语2600条（幅）、开展演练12次1505人次。
一、认真分析回顾以往工作，提早部署落实年度安全工作
根据建设交通委11年度总体工作安排，年初就制订下发了09年度安全管理工作计划要点，于1月中旬召开了年度安全工作总结部署会，客观分析评价了极不平凡的2008年度安全保卫工作，着重部署了2011年安全工作，明确了强化行业安全监管和企业安全管理两个主体责任，以严谨的态度、高度的责任心和更加有力的措施确保行业安全监管工作的有效运行，坚决杜绝重大安全生产事故和重大治安案件发生的安全管理目标。委属各单位结合实际认真及时地予以研究落实，11年度的安全管理工作开好局。
二、强化安全生产目标管理，全系统落实安全责任。
一是进一步完善安全维稳工作机制。充实调整了系统内各单位安全生产管理干部队伍，同时建立了基层信息员队伍，进一步加大了安全管理力度和对一线安全隐患的治理效果。二是进一步修订和完善了安全保卫工作责任书。重点强化了行业安全监管的考核内容，并制订了相应的考核办法。三是落实了安全责任层层签约制度。建委领导与20家委属单位主要行政负责人签订《安全保卫工作目标管理责任书》，委属各单位领导与178个部门负责人签订责任书。四是规范岗位安全承诺制度。由委统一印发了《员工安全生产承诺书》指导性样张，各基层单位、部门结合实际分别与员工签订《员工安全生产承诺书》约1036份。
三、加强安全教育培训，努力提高职工安全意识
积极贯彻区安全生产工作会议精神，从安全宣传入手狠抓全系统员工的安全教育培训。一是开展以案为鉴，直观宣传教育。组织委机关和所属企事业单位1500余人次观看了《2008年安全生产警示片》，陆上运输、燃气等行业积极组织行业单位观看警示片，使从业人员真正从事故中吸取教训，深刻认识到安全生产形势的严峻性。二是利用阵地优势，开展安全培训。充分发挥建设职校培训优势，在重点抓好本系统、行业及社会人员的安全学历教育类、岗位证书类、继续教育类、工人培训类的教育培训工作，同时认真开展了万名外来建筑农民工安全教育培训工作，目前已经培训外来建筑农民工约7000余名。三是以会代训，落实专家授课培训。公路发展公司、燃气管理署等单位分别邀请市安监局、市行业管理专家对安全管理干部和单位干部职工、行业从业人员进行安全培训；园林公司等单位充分利用施工负责人与项目经理月度会议开展安全宣传教育。四是履行义务，开展社会面宣传。燃气署、燃气公司每月一次深入社区学校开展“关爱生命，关注燃气安全”系列宣传和开展燃气安全示范社区创建、举办燃气安全知识讲座、向居民发放安全宣传资料等活动；水、陆交通运输行业在加强从业人员安全培训同时，及时贯彻落实市政府《严禁携带易燃易爆危险品乘坐公共交通工具的通告》，督促运营企业广泛宣传、严格检查，确保安全运营。五是加强了山庄、公园等人员密集场所安全教育和全系统安全宣传教育。经过宣传、教育、培训，进一步增强了单位内部干部职工和社会居民的安全防范意识和整改身边隐患的能力，切实做到预防各类事故的发生。
四、倾全力细致落实，确保春节等重大活动期间安全
一是切实落实春节期间的安全保卫工作。各行业管理单位和委属企业单位通过自查、互查，使各种生产设备保证在节前歇工、节后开工处于安全状态，防止了节日期间生产事故和治安案件的发生，确保了系统内安全和稳定。建管所开展了节前农民工工资支付和施工现场农民工用工情况专项检查和节后复工专项检查；古华公园认真做好《迎世博闹元宵》安全保卫工作；公路市政署节日期间快速处置了窨井盖破损缺失、道路破损等需要工程性维修的网格化案件；运管署加强了春运车辆维护和运输安全工作，进行二级维护上线检测车辆现场抽检，严格客货运输站点、人员的现场及岗位监督管理，并联合公安部门协同整治非法营运，维护了客运交通秩序，确保了整个春运期间的安全受控。二是开展“两会”期间的安全专项检查。按照奉安委办[2009]4号《关于本区开展安全生产大检查实施方案的通知》，制订本系统工作方案，提出了相关标准和要求, 及时督促指导委系统各行业管理单位制订行业检查方案，并开展了行业安全督查。建管所加强了区内建设工程项目安全生产管理，将迎世博氛围营造纳入现场文明施工管理。督促相关施工工地及时整改起重机械、井架安全、脚手架安全、安全防护措施、施工用电管理等方面存在的.隐患。公路市政行业加大了对市（区）重大道路工程和桥梁施工现场的安全检查。航务所开展了水路运输及水路运输服务业核查工作，并对砖瓦厂装泥船舶安全状况开展了专项检查，严格查处了超载、不穿救生衣等行为，保证船舶的航行安全。
五、周密部署专项工作，稳步推进安全生产隐患治理
一是年初认真做好委系统建设工程施工项目的调查统计工作。及时跟踪重大工程进展和现场安全管理情况。委安全部门深入各施工工地进行实地检查，及时纠正施工现场存在的安全隐患。二是严格落实冬春季消防及危险品安全管理。认真检查和落实消防安全各项措施，强化对危险化学品的经营、储存、运输、保管的检查和管理。三是部署开展了3月份的安全生产大检查，确保北京“两会”期间的安全和稳定。四是部署开展了全年度安全生产隐患排查治理工作，梳理督促整改往年排查出的隐患，开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），查生产企业“三超”（超能力、超强度、超定员），水陆运输企业“三超”（超载、超限、超负荷）的违法活动，严密防范重特大事故的发生，目前已经进入（5月至10月）第二时段围绕汛期和国庆60周年的隐患排查治理工作。五是部署开展了化工企业安全隐患普查整治，目前，燃气、水路运输、陆上运输部门已经完成了动员部署、自查自纠两个阶段，目前已经进入检查整改阶段，并正在稳步推进之中；公路市政管理署正在开展防范作业场所硫化氢中毒事故的专项整治。六是部署开展了安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动等“三项行动”， 各单位以“严格履行监管职责、强化自查自纠效果、稳步推进‘三项行动’、确保安全生产平稳可控”为总体工作目标，正在狠抓行动任务、工作责任和推进措施的有效落实。
六、突出行业监管效能，确保行业安全管理质量。
在安全生产大检查、安全生产隐患排查治理、化工企业隐患普查整治、安全生产“三项行动”、有毒有害危险作业场所整治五大专项工作开展过程中：一是我委均制订本系统工作方案，提出了相关标准和要求。二是成立专项工作领导小组及时督促指导委系统各行业管理单位制订行业检查方案，并稳步推进行业安全整治和督查。三是落实专人负责行业整治的信息传递汇总、上报工作，确保时间节点、内容步骤、推进效果的落实。四是明确了五大行业的整治重点范围、职责分工和标准要求，强化行业行政作为的过程和效果。同时要求委属企业同步执行五大专项整治方案，认真落实各类安全生产隐患排查治理，切实整改存在的各类安全隐患。
三项行动开展情况：
1、建筑行业。加强了区内建设工程项目安全生产管理和危险品使用管理，开展了全区违规工程联合普查整治、建项目安全生产综合检查、“安全生产月”专项检查、迎世博600天文明施工检查、绿色通道和提前介入项目的监督、工地食堂食品卫生安全检查、节能减排管理专项检查、工地安全质量综合整治
2、燃气行业。切实推进燃气储存、销售站点及运营管线的排查治理，整治违章占压16处（已于5月25日全部拆除）；督促企业及时整改安全制度不完善、管理措施不到位等现象，分5次对区内18家燃气经营单位下属的21个液化气供应站检查，发现安全隐患11处中已落实整改措施8处；组织行业从业人员安全培训2次、 250人次；组织区燃气公司在西渡浦江苑及南桥镇文化广场开展了两次安全咨询宣传，开展社区宣传安全使用燃气知识5次，约209人；分别与公安等相关部门，联合开展了打击非法经营液化气行为的专项整治行动，严厉打击非法违法活动，共执法28次，收缴钢瓶807只，取缔窝点70处，治安拘留11人。
3、公路运输行业。加强了公交汽车、出租汽车、长途客运、汽车维修、社会停车等方面的监管，强化企业自查自改、突出重点抓好督查。组织开展日常市场稽查225次、专项市场整治97次，出动稽查执法人员3084人次，共查处案件达1769件，查获各类管制刀具140把。组织开展安全生产治理行动的监督检查165次，出动监督检查人员452人次,共发现安全隐患175处并得到全部整改，针对安全隐患26处开具责令整改通知书26件。组织开展安全生产宣传教育系列活动5项，参加人员674人次，参与部门（行业）6个，收看电视讲话2223人次、安全宣传片3844人次；组织安全知识培训4301人次、参加知识竞赛1144人次。
4、水上交通行业。共出动巡逻艇200多艘次和巡逻车40多次，对辖区内17条航道进行巡逻，共查处船舶超载、擅自通过受限制水域等船舶违章行为61起；加强了对航行、作业船舶和水上水下施工作业单位和正在疏浚的8条航道的检查，共检查513艘次船舶，发现违章排放固体废弃物和生活污水124艘次；实现了对危险品运输企业、船舶、码头、轮渡 “拉网式”的检查，重点检查整治了8家运营的危险品装卸码头单位；创建了基于网络平台短信服务业务，共收集艘船舶船主等671个相关人员移动电话，共计74次发送31340人次的安全情提示和预警信号，发放告知书1500多份，确保了辖区水上交通的安全。
5、公路市政行业。在按计划推进三项行动工作的同时，根据实际统一部署，组织开展了防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治。
七、未雨绸缪，全力做好防汛防台工作
按照区防汛防台指挥部指示精神和面临的严峻形势，结合我委实际及时部署和抓好09年度防汛防台工作。一是进一步提高思想认识，建立和健全防汛防台组织机构。三月下旬专门召开基层各单位安全分管领导会议，进一步统一思想提高认识，切实加强领导，全面落实防汛责任。同时对委防汛防台领导小组进行了新的调整和分工，成立了由建设交通委主要领导任组长，分管领导和重点行业单位负责人任副组长的委防汛防台领导小组，下设防汛防台办公室。委属20家单位进一步建立和健全了本单位防汛防台的组织机构，分别由行政正职领导任防汛防台工作的第一责任人。二是进一步明确责任分工，修订和完善防汛防台应急预案。根据区防汛办的要求，在认真吸取历年防汛防台经验教训的基础上，三月初就着手对委防汛防台应急预案进行了修订，并多次征求各单位的意见，进一步完善了防汛防台的四级响应应急机制，并结合本委实际分别对四级预警的响应行动作出了具体的防汛防台工作指引，使防汛防台应急预案更具操作性。同时细化防汛防台责任，对涉及到的11项主要防汛防台工作任务，进一步进行责任分解，明确各单位各部门所担负的防汛防台的职责和任务，严格要求加强防汛防台值班巡查、情况上报、信息沟通等方面的纪律和制度。三是进一步做好物资储备，加强和充实防汛应急队伍建设。各单位对防汛防台储备物资进行了全面的核查和梳理，切实保证必需物资的备足配全，10多家重点单位对防汛储备物资进行了必要的更换和补充，并对防汛防台应急设备全面进行了检修和养护。同时充实和调整了委系统抢险救灾应急队伍，共建立了有225人参加的五支抢险队伍和两支安全保障队伍。各行业管理单位同时根据行业特点，组建了各行业的应急队伍。四是进一步抓好汛前准备，保障和提升防汛防台应急能力。对汛期的城区雨水排放继续实行定点、定人、定岗的网格化管理，建立了量放水人员区域网络责任制。对所管辖城区雨水排放管网全面进行了清淤和疏通，现已基本完成南桥中心城区道路雨水管网的养护清淤工作。同时对八处A30、浦东铁路下立交排水泵站进行了全面的检修和维护，并先后三次对本系统各单位防汛防台准备工作和南桥城市排水管网以及公路下立交排水泵站进行了专项检查，切实做到防汛防台工作人员、物资、设备三落实。5月12日区人大常委会副主任张根舟带队巡查我委防汛防台工作，对我委的各项防汛防台工作给予了充分肯定。
八、认真动员发动，积极开展安全生产月活动
今年六月，是全国第八个“安全生产月”活动开展月，根据奉贤区奉安监管[2009]17号《关于开展2009年奉贤区“安全生产月”活动的通知》精神：一是专题认真贯彻部署，广泛宣传动员，制定了“安全生产月”活动安排计划。二是制作宣贯新修订消防法的PPT宣传文稿，通过政务网供各基层单位开展新《消防法》的宣传学习；三是积极参加安全比赛，取得优秀成绩。燃气公司代表队在区举行的安全生产智力竞赛上一举获得冠军；选送建管所、燃气公司2名选手参加区组织的 “安全伴我行”演讲竞赛，燃气公司卫燕荣获了三等奖。四是向基层单位发放宣传横幅12幅、标语210余条，宣传画、挂图300余张，安全生产书籍资料30余本。五是根据区红十字会和安全生产工作的要求，安排落实了20位施工现场急救救护员的培训。六是指导基层单位开展形式多样的宣传教育活动。基层各单位能够突出“关爱生命,安全发展”活动主题、突出“大安全”宣传理念，积极普及安全知识，弘扬安全文化。活动期间，分别组织干部职工收看收听区政府领导“安全生产月”讲话，积极开展安全知识主题学习和人员培训教育等活动，积极开展企业职工安全生产合理化建议日活动，共参与人数470人，收集到合理化建议112条；燃气署、燃气公司坚持“安全宣传”进企业、学校、社区、村居、家庭活动，开展了燃气安全示范社区创建、举办燃气安全知识讲座、参与区文化广场安全咨询，咨询人数达400余人次，受区新闻媒体专题采访2次；利用简报、黑板报、宣传栏、横幅、标语等载体大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，有安全宣传横幅83条、标语和宣传画共540余张、发表安全宣传信息77篇。
各行业单位紧密结合正在开展的各类专项整治工作，积极开展社会面安全宣传和安全隐患检查。建管所于6月11、12日专门对各镇、开发区建设管理干部进行了建设工程法律、法规的学习培训；同时开展了“安全宣传”进工地活动，不断提高建设工人的安全意识和自我保护能力；运管署先后组织行业单位开展迎世博创规范、讲诚信保安全知识宣贯，共参加人员169人次，发出规范文件和宣传资料500余份；航务所与上海贤达压力容器制造有限公司联合举行了内河航道水域防污染应急处置演习；公路发展公司、燃气署等单位分别邀请市安监局、市燃气管理处专家对本单位、本行业干部职工进行了安全知识培训。委属生产经营单位把安全工作的自查、互查、督查结合起来，检查整改并重，累计进行安全自查69次，有79起不安全因素得到了整改，及时消除了不安全因素，严密防范重特大事故的发生。
九、加强应急维稳工作，推进平安实事和平安单位建设
一是落实了各项应急管理工作。年初就作出了09年度应急演练计划，并全力做好冬季防冻、防滑、防事故工作和应对恶劣灾害的应急准备，各行业管理单位根据要求及时修订了相关应急处置预案，燃气署及时妥善处置了“1．17”环城东路新建路口地下燃气管道破裂事件。二是开展世博维护稳定工作。贯彻部署建交委迎世博600天行动计划政治和社会稳定工作，制定下发了《迎世博600天行动计划政治和社会稳定工作要点》，明确了各单位信息员队伍，提出了工作重点和阶段工作要求，并对前两个100天的主要工作和下阶段工作情况上报区政法委。建筑行业严格执行农民工工资保证金制度，及时掌握、调处、化解农民工欠薪矛盾，1至5月份，共接待涉及农民工工资上访28起，涉及民工工资1065万元、涉及人数810人，协调解决率达100%。三是推进平安实事建设。根据区政法委综治办要求，我委重点突出由运管署牵头的整治“黑车”、摩托车、三轮车、残疾车非法营运。根据要求制定了《奉贤区客运市场综合整治工作方案》，并正在稳步推进。四是积极开展平安单位创建。落实南桥地区《2009年度南桥地区综治委工作要点》、《2009年度平安创建和综合治理工作考评意见》文件精神, 围绕综治工作主要目标、考评标准及时作出部署，并发动委系统各单位完善创建工作的长效机制，加强综合治理基础设施建设，检查维护重点目标和单位内部安防体系，在人防、物防、技防上，进一步巩固 “上海市平安单位”创建成果。
二00九年下半年度工作要点
总体要求：深入贯彻落实科学发展观，巩固学实活动成果，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全责任制”，坚持“四不放过”和“三同时”的原则，以安全生产“三项行动”和迎世博政治和社会稳定工作为重点，认真落实各项安全措施，切实加强安全检查，从源头上消除各类隐患，确保我委的安全和稳定。
一、全面落实推进全国“安全生产年”和我区“隐患治理年”
继续严格贯彻落实好区政府安全工作指示精神，认真开展好贯穿全年的安全生产隐患排查治理、化工企业隐患普查整治、安全生产“三项行动”、有毒有害危险作业场所整治四大专项工作。各企事业单位要在及时发现隐患、跟踪防范、督促整改上狠下功夫，重点检查整治事故易发的重大工程、重点行业场所、要害部位、关键环节存在的安全生产事故隐患，做到不留死角、不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，采取措施限期整改，在自查自纠的基础上，适时组织专项督查，继续全系统每季度一次的安全大检查。
二、严格行业监管职责，严厉打击非法违法行为
行业监督管理单位要严格执行法律、法规、标准、规范和规章制度，加强执法队伍建设，切实履行保证安全生产的监督责任，通过加大安全生产标准化、规范化、制度化的管理力度，严格治理“三项行动”方案所列涉及建筑、燃气、水陆交通运输行业存在的安全隐患；要通过依靠当地政府领导，与相关部门配合，在行业监控范围、监管力度、监督效果上得到充分体现，防止出现失控漏管；采取规定阶段、重点时段、常态巡查、突击检查等手段，加大现场检查执法力度，严厉打击行动方案所列的八大非法违法行为。下半年我委将对五大行业管理单位贯彻落实常态监管和各大专项治理的情况进行专项督查，会同相关行业单位对所涉及的安全监管对象开展行业安全抽查，督促各生产经营单位抓好安全生产责任制的层层落实，全面进行隐患排查和整改治理，确保行业安全。
三、继续加强上海世博会奉贤区安全保卫工作。
坚持“预防为主、防控结合、综合治理”的工作方针，全力投入“迎世博、保安全”各项活动。要正确处理并落实好城市安全保障和应急管理、政治和社会稳定、安全防控反恐怖工作。重点加强各行业、各单位的各类应急处置预案的修订完善和演练的磨合提高，重点预防涉及政治稳定、社会稳定、社会安定、生产安全案（事）件的发生；加强信息沟通和定时上报制度，及时排查突出矛盾、不稳定情况，防止发生恶性案件和治安案件。特别要加大公共交通行业和建设行业群体性矛盾的化解力度，及时掌握、化解、处置公交体制改革过程中出现的不稳定因素和建设工程农民工欠薪矛盾，切实维护社会稳定。
四、强化安全生产“三全”管理，竭力提升全员安全素质
要紧紧抓住各级领导高度重视安全工作，层层贯彻执行《安全生产隐患问责暂行办法》、宣贯新修订消防法和安全生产月氛围等良好契机，积极贯彻安全生产“三全”管理理念（全员、全过程、全方位），督促各单位开展各种形式的岗位培训，竭力提升全员安全素质；要充分发挥系统内建设单位多、社会面涉及行业多，岗位专业培训多、受众群体广的宣传优势，认真开展好建筑行业万民农民工培训、燃气行业危化专业培训、交通运输行业从业资格培训；相关行业要深入社会街道、社区、学校、企业开展法律、法规、安全常识的宣传工作，切实提高系统内部干部职工和社会面人员的安全意识和事故防范处置能力。
五、全力落实防汛防台措施，确保台汛期间安全
继续集中力量梳理和修缮公路、市政道路雨水排放的管道、窨井。继续认真做好下立交排水泵站维护保养，加强值守，确保应急排水不出问题。各单位要进一步修订和完善应急预案，加强防汛防台物资储备和抢险队伍的教育管理，根据实际组织开展好应急演练。行业管理单位特别是建筑行业要抓好台汛季节施工现场各项安全防范工作，防止高空坠落、雷击触电、工地水涝等事故。
六、抓住季节特点，认真做好防暑降温及消防安全工作。
一是贯彻落实好高温期间生产作业的有关规定，切实保证一线人员劳动防护物品的到位，要执行避高温生产作业时间，要严格食品安全，防止中暑、中毒、淹溺事故的发生。二是认真抓好秋冬季消防安全，积极开展119消防日活动，组织好防火灭火演练，形成消防安全长效机制，加大火灾隐患的自查、整改力度和效果，防止火灾事故的发生。
七、强化节假日期间值班备勤，提高安全生产和内部防范效果
要紧密结合重要节假日安保特点，要经常深入基层、深入群众，主动了解社情***，及时化解各种矛盾，要严格值班备勤制度、严密安全防范、应急处置措施，不断建立和健全平安建设的长效管理机制，确保本系统各单位的平安和稳定。
八、加强平安实事建设，积极开展综合治理平安创建工作
相关职能单位要继续稳步推进整治“黑车”、摩托车、三轮车、残疾车非法营运和常态的燃气管道违章占压专项整治；各行业要结合本行业实际，指导督促下属重点单位的安防体系和安保体系建设，加强力量落实防控，确保社会面安全稳定；各单位要认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，仔细梳理内部安全保卫管理制度，切实加强内部治安管理和防范工作，进一步加大人防、技防、物防的力度，完善各项综合治理、创建平安单位考核内容资料积累，全力维护好各单位内部的稳定。
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