区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。
一、上半年经济工作运行情况
上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值14.44亿元，同比增长11.7%。其中，一产业完成增加值3.1亿元，同比增长6.7%；二产业完成增加值6.77亿元，同比增长13.2%；三产业完成增加值4.57亿元，同比增长13.1%。城乡金融机构半年各项存款余额27亿元，同比增长8.5%；各项贷款余额7.94亿元，同比下降26.7%。
——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了10户重点扶持工业企业的3年奋斗目标，对30户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值6.18亿元，同比增长72%；实现产品销售收入6.16亿元，同比增长73.5%；实现工业增加值1.97亿元，同比增长52.6%；入库税金775.83万元，同比增长57.6%；完成技术改造投资4487万元，占全年目标任务的56%。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有3户，仅飞龙化工的入库税金就达到268万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入2500万元，新增税金140万元。
——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“332”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到4.4万吨，同比增长12.9%，大春粮食播面达45.5万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为17.4万头、0.21万头、8.44万只、22.58万只、506.6万只，同比分别增长3.15%、12.55%、18.59%、36.15%和12.35%；蔬菜种植面积达18.9万亩，产量21.3万吨，产值1.86亿元，其中无公害蔬菜种植面积1.98万亩，产量5.38万吨，产值5900万元；完成柑桔高换70万株；新栽材用竹1200亩，成活率达85%；完成劣桑改良192万株，育苗325亩，建立蚕业合作社4个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金848万元，完成2004年启动建设的扶贫新村11个，卫生院扶贫项目1个，实施移民扶贫32户。2003年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库4座，新建和改造村道公路16条68公里，新增和维修改建提灌设施876台套、防渗渠道9公里、山平塘92座、石河堰106座，修复水毁工程45处，完成水保防治面积10.37平方公里，“长治”七期2004年度工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出14.03万人，同比增长7%；实现劳务收入3.95亿元，同比增长10.6%。
——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达8.13亿元，同比增长17.3%；三产业入库税金1536万元，占年度目标任务的61%。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客21.4万人次，实现旅游总收入7046万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松***景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客12万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。
——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了23个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共36个，到位资金3.33亿元，占全年目标任务的81.36%，同比增长10.6%；有10个招商引资项目已建成投产，12个项目已开工建设，6个项目正准备启动，18个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。
——城建***再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近60万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了***创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完 出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。
——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成2194万元，占年初预算的50.79%，增长2.3%。其中：国税“两税”入库1064.7万元，占年初目标的50.7%，同比增长1.36%；地方工商税入库2135.65万元，占年初目标的53.79%，同比增长9.55%；财政部门完成非税收入785万元，占年初目标的50.77%。一般预算支出完成12034万元，剔除上级专项补助1783万元，占年初预算的50.9%。
——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到3439元，同比增长4%；农村居民人均现金收入达到1318元，同比增长20.7%。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。
上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，30户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，1—6月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资700万元，流动资金缺口在2500万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成5.46亿元，同比下降30.8%。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到35.8%，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的15户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成3户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故74起，死亡6人，受伤39人，直接经济损失19.11万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年经济工作的主要任务
从现在到年底，只有短短的5个月时间了。在接下来的'时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。
（一）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等12个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等6个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。
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