2011年，卢湾区各部门、各单位在区委、区政府的正确领导和市法宣办得有力指导下，紧紧围绕全区中心工作，以服务世博为首要任务，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新与公正廉洁执法三项重点工作，传播法治文化、弘扬法治精神，以“法律六进”活动为抓手，深入开展世博法制宣传教育活动，切实抓好并完成“五五”普法规划检查验收工作，为区域经济平稳较快发展和成功举办2010年世博会，做出了应有贡献。
一、开展“平安世博”法制宣传教育系列活动
（一）举行“平安世博、文明观博”上海市世博法制宣传明信片发放仪式。在世博会举办前夕，我区在市法宣办的指导下，联合兄弟区县共同设计制作了一套印有中英文双语法制格言和法律咨询电话的世博公益法制宣传明信片，在发放仪式当天投放至城市志愿者服务站、淮海中路商业圈等游客集中的休闲场所，供市民和游客日常取阅。
（二）开展世博志愿者“法律路径”主题培训。为了提高世博应对法律事件的处置能力与综合服务水平，区法宣办组织区域内世博志愿者参加“法律路径”主题培训，并将相关法律服务信息编入“区世博会志愿者培训手册”，帮助世博志愿者熟练掌握指引市民或游客获取法律服务与法律救助的方法。
（三）深入社区开展“平安世博”宣传。开展“建平安社区，为世博护航”社区法制宣传巡讲活动，同时设置法制宣传信息电子显示屏，将公共安全、文明观博等法律知识送到居民家门口；组织居民参加网上“学法伴我世博行”竞赛，3000多名居民积极参与；对社区闲散青少年群体开展“法律为你护航，共创美好生活”模拟法庭活动，以涉及世博平安的相关案例提高青少年守法维权的意识。
二、完善“***宣”工作机制，形成世博法制宣传声势与合力
（一）深化区级重点法制宣传项目管理机制。区法宣办紧紧围绕“世博安保”主题开展法制宣传教育，进一步凸显法制宣传教育在推进社会综合治理、维护社会***稳定中的先导性、基础性作用，整合区属部门的迎世博法制宣传方案，制定《2010年卢湾区世博重点法制宣传教育工作项目一览表》，形成了21项涵盖全年各个月份的世博重点法制宣传项目，进一步深化了以区属各部门紧密配合、多方联动的“***宣”工作格局。在重点法宣项目的培育与遴选中，注重把宣传内容集中于对公共安全知识、知识产权保护、文明观博须知等知识的普及。联合相关职能部门共同研究确立了多项全区性的宣传项目，并制订了具体工作方案，在全年按计划逐一落实，形成了全区各部门共同推进“世博安保”法制宣传教育工作的良好氛围。
（二）大力开展面向社会的法制宣传教育主题活动。区属各部门围绕自身行政职能特点，结合举办重大活动和专题宣传日、纪念日节点，精心策划开展了形式多样的主题宣传活动。如：“3.8”妇女维权周期间，区妇联举办“庆百年三八佳节、迎精彩世博盛会”三八妇女节法制宣传主题活动；“3.15”消费者权益保护日开始至10月，工商分局连续开展了主题为“手牵手构筑食品安全，心连心共建世博平安”食品安全法宣传活动；“4.26”世界知识产权日期间，区科委（信息委）举办了“创新与保护知识产权，让世博更精彩”宣传月活动，并与其他部门联合开展专项行动规范世博特许商品市场秩序；“5.25”交通安全宣传日，公安分局开展“保护生命、平安出行”迎世博道路交通安全法宣传，提倡文明出行、有序观博；6月“安全生产月”期间，区安监局围绕“安全你我他，平安要学法”主题开展农民工安全生产法宣传；“11.9”消防日，公安分局、区安监局开展消防安全技能培训和演练，抓紧落实安全防范措施，防止重特大火灾事故的发生。
三、认真做好“五五”普法总结验收工作
（一）统一领导部署，开展检查验收工作。3月，我区召开2010年法制宣传教育联席会议全体成员（扩大）会议与法制宣传教育联络员工作会议，全面启动“五五”普法总结验收工作，对总结验收工作进行重要安排部署。同时，下发了区委宣传部、区司法局、区法宣办《关于对本区“五五”普法规划贯彻执行情况进行检查验收的通知》，明确了检查验收的时间节点、具体内容及相关要求，并制定了检查验收工作标准。5月，区委宣传部、区司法局、区法宣办联合组成检查验收小组，对区属10个单位“五五”普法工作情况进行了抽查，并根据听取汇报、查看资料与群众访谈的情况，对抽查单位进一步完善相关工作提出了建议。
（二）征集优秀案例，汇总法宣特色工作。为了将检查验收与推进工作机制、工作方式创新结合起来，区法宣办开展了法制宣传和依法治理优秀案例申报工作，要求各单位梳理和总结“五五”普法期间根据新的社会形势特点和群众需求、开展法宣工作的新机制、新途径、新载体，凸显各部门开展法宣工作的特色经验和成效。4月至5月期间，共收到申报优秀案例43件。这些案例从各个方面反映了我区法制宣传教育围绕中心、服务大局开展工作的情况，体现了我区各部门有特色、有成效、有针对性、有创造力的法制宣传教育工作，也体现了各部门多方协作共同推动工作的“***宣”工作格局。
（三）总结“五五”规划落实，开展“六五”普法调研。卢湾区在总结“五五”普法期间实践经验的基础上，积极为制定新一轮的“六五”普法规划做准备，从法制宣传教育工作中存在的问题和薄弱环节入手，深入分析社会新形势变化和法宣工作新要求，从理论思考和实践考察两个层面，开展了系列专题调研工作：以思考法治文化培育为主题，开展了《弘扬法治精神、培育法治文化的路径、方法与载体》调研；探索将传播学专业理论引入法制宣传工作，深入思考现代媒体与法制宣传的关系，开展了《以受众研究为核心探索运用现代传媒开展法制宣传教育工作的路径——从传播学理论看法制宣传创新》调研；结合二期课改，与区教育局合作，对当前学校法制宣传教育内容进行梳理和总结，开展《卢湾区中小学法制教育现状分析及建议》调研。
（四）广泛开展宣传，展现“五五”普法成效。为了更好地营造“五五”普法总结验收的气氛，4月，区委宣传部、区法宣办面向全区联合开展了“我与五五普法”征文活动。区领导干部、机关公务员、社区居民、企业管理人员、学生积极参加、纷纷撰稿，畅谈自己参与“五五”普法的经历，对法制宣传教育工作的追求、理解和心得，记叙参与普法活动中印象深刻、难忘的一瞬，讲述法制宣传教育对自己、对单位等产生的深远影响。区法宣办邀请专家学者、媒体编辑对征文进行了评选，5月至8月，在《卢湾报》上开设“我与五五普法”专栏，将优秀征文连续进行刊登。5月，区法宣办在卢湾政府门户网站和卢湾司法行政网开设“五五”普法总结验收工作专栏。采用照片和文字的方式，展示我区“五五”普法工作经验、先进典型和主要成果。并利用网上互动平台，面向社会征求对本区“五五”普法工作的意见和对“六五”普法工作的建议。8月2日、9月6日和11月1日，在东方广播电台东方大律师节目的“法治新天地”栏目中，制作“五五”普法专题节目，宣传我区“五五”普法以来在法治建设方面所取得的重大成就以及在推进法制宣传教育和依法治理方面所取得的成绩，进一步提高全社会对法制宣传教育工作的认同度，为深化法制宣传教育工作营造良好的***氛围。
四、深入推进“法律六进”工作，提升法宣工作的渗透力
（一）深化“法律进机关”活动。坚持不断完善和创新领导干部和公务员学法用法工作机制，推动“法进机关”工作进展。全年我区围绕平安办博、应对突发事件、依法行政，共举办处级干部法制讲座11次，坚持机关干部学法日制度。根据平安办博的要求，各委办局制定了应急突发事件的预案，确保世博平安举行。同时区法宣办会同区法制办开展了以“提高执法公信力、推进依法行政”为主题的首届卢湾区行政执法优秀案例评选活动。评选出的优秀案例在社会影响力、民生关注度、事实调查情况、执法规范程度、执法技术含量等方面，都展示了我区行政执法部门依法解决社会矛盾纠纷、完善社会管理和公共服务职能的能力。宪法宣传周期间，还以此活动为基础举办了“提高执法公信力，推进依法治区”论坛，以案例交流、案例点评、主题发言的形式，对全区执法工作者和分管领导又进行了一次培训。为了扩大优秀行政执法案例的宣传和示范作用，优秀行政执法案例还被汇编成册作为区行政执法人员的培训教材。
（二）推进社会矛盾化解，促进***社区建设。一是举办“规范公民公共行为，树立法律责任意识”迎世博法制宣传社区行活动，通过组织律师开展巡讲活动，提高群众法律意识，引导群众理性维权。二是区法宣办与区综治办联合开展“平安世博法律知识社区行”活动。利用卢湾社区中的电子宣传广告屏，宣传知识产权、社会治安管理、道路交通安全、市容环境卫生等与世博相关的法律知识，提升社区居民法律素质，共同参与平安世博的建设。三是加强人民调解员法律知识培训，举办4期培训班，不断提高办案业务水平。并制定疑难案例“会诊制度”，组织社区法官、社区***、居委法律顾问、居委法律援助联络员、人民调解员等多主体共同参与解决社区疑难矛盾，并结合具体案例开展法制宣传工作，实现基层共治。
（三）抓好“法律进企业”活动。开展“上海市守法经营示范企业”创建活动，促进企业经营管理人员和企业员工提高学法用法意识。以8号桥创意园区为试点单位，开展“两新”组织法律需求的调查统计分析，了解“两新”组织的法律需求，有针对性地开展法制宣传活动。开展进城务工人员法制宣传活动，为进城务工人员作“世博与市民公共行为规范”专题讲座，组织他们参观上海世博会展示中心，并为其发放世博纪念品，进一步提高进城务工人员自觉守法的意识和依法维权的能力。
（四）推进“法律进学校”活动。区法宣办今年围绕“建设安全稳定校园，维护师生平安***”的总体目标，以迎世博保平安为契机，以加强校园安全防范为重点，结合卢湾区的实际情况，积极开展学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作，全面落实了区内学校及周边工作的各项任务和措施，一是加强对学校管理者的教育，举办校长法制专题培训班，讲述《治安管理处罚法》、《未成年人保***》，提高校长们的法律意识和法律责任。二是对学校设施及周边环境实地考察，检查是否存在危害青少年安全的`隐患，对校务管理中的不规范行为做到了及时发现，及时纠正。制定落实相应的制度，明确责任，确保了学校各项规章制度有法可依，也保证了校长们权责统一、依法办事。三是在家长和学生中大力开展事故预防教育。在学校的家长会和学生主题班会上，学校法律顾问，为家长和学生讲解校园安全防范、事故处置等法律知识；在学校组织春游活动前，协助学校制定《告家长书》，详尽列举应注意的各类事，预防事故发生要素，确保安全。深入推进第一课堂法制教育，加强青少年法治理念教育，推进优秀法制教案的应用与推广，制作完成“探寻法制文明发展的起源”宣传片并在卢湾中学进行试播，还在新民网微博上面向上海政法院校开展有奖征集修改意见活动。同时，启动制作新一期青少年法制动漫宣传片，多次召开法学专家、传媒、学校的座谈会，创作剧本与富有个性的人物形象，使青少年法制宣传形式紧密贴合青少年群体的接受习惯与欣赏口味。深化第二课堂法治实践活动。立足于培育卢湾区中学生法制辩论与演讲活动的品牌，开展“放飞年华，扬帆青春”中学生法制演讲比赛，提高青少年的法律思辨能力。
五、深化法治文化发展，推进公共普法
（一）举办第二届卢湾区公益法治电影周活动。今年，我区以法治电影这种多种艺术相结合的文化形式，最大限度地满足不同人群的个性需求，积极推动公共普法。在7月26日至8月3日期间，举办第二届法治电影周，在国泰电影院集中放映八部优秀法治影片，共展映16场，观影人数达到3600余人。7月29日的全市免费公映日中，更有来自其他区县的众多市民通过电台广播、报纸的预告，来到国泰电影院免费领取观影券入场观看电影。每位观众通过投递观影感悟参与了“看法治电影、观精彩世博”抽奖活动。同时，还安排了“法治电影进学校”的专场放映活动，并在全区初中和高中年级组织了“看法治电影写观后感”征文活动，扩***治电影周的衍生效应。在第二届法治电影周闭幕式上，举办了“电影艺术与公共普法”主题论坛，来自政府法制宣传部门、高校电影电视专业与法学专业的专家学者们围绕“电影如何为公共普法服务”、“电影中的法治元素与娱乐元素”、“电影里的法律文化”、“从电影***法治进程”等主题展开讨论，为电影艺术与法制宣传教育之间如何搭建合作桥梁提供了有益的启示。
（二）成立上海律师公会旧址陈列馆。秉承深入挖掘法治历史，加深区域法治氛围的理念，12月7日，我区在复兴中路301号原上海律师公会旧址建立了“上海律师公会旧址陈列馆”，以文字、实物、图片的形式全面展示了上海律师公会自1912年成立以来的发展史，成为传承律师文化、弘扬法治精神的教育基地和交流窗口，为推动区域法治文化发展起到了积极的作用。
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