2010年全市烟叶生产工作要认真贯彻“缩点扩面，稳定规模，巩固基础，科技兴烟，打造特色，努力提升全市烟叶生产整体水平”的指导思想，以落实面积、调整布局为重点，狠抓集约化育苗、现代烟草农业试点、烟叶基础设施建设等各项工作，实现咸阳烟叶生产健康可持续发展。
按照省烟草局明年乃至今后一段时期的烟叶工作总体思路，一是要把首要任务放在进一步推进种植布局调整优化和发展规模化种植上来，这是推进基本烟田和基础设施建设，发展现代烟草农业，实施烟叶资源配置方式改革的重要前提。二是要把主要任务放在现代烟草农业建设上来，加快推进“一基四化”，努力实现“减工、降本、增效”的目标，这是解决烟叶可持续发展问题的根本途径。三是要把主攻方向放在发展特色风格烟叶上来，牢固树立“围绕工业需求发展烟叶，围绕品牌需求培育特色”的理念，在提高质量、培育特色上狠下功夫，这是提高烟叶市场竞争力的核心课题。四是要把烟叶资源配置方式改革作为突出重点，以品牌导向型基地建设为平台，携手工业企业共同提高烟叶资源保障能力。
为此，我们要统一思想，提高认识，把明年烟叶工作的安排部署统一到省烟草局的总体思路要求上来，按照“节奏要快，标准要高，工作要实，状态要好”的要求，以“巩固基础，突出创新，打造亮点，再上台阶”为指导思想，努力实现“四大两好”，即烟田面积大，连片总量大，新法育苗规模大，烟基工程量大，服务好，效果好。要确保落实烤烟面积4.2万亩，力争4.5万亩，新法育苗面积占90%以上，烟基工程总投资3000万元以上。重点抓好以下几方面工作。
一是抓面积落实和布局调整工作。一要按照种植烤烟4.2-4.5万亩的计划，抓住当前预留烟田和地块调整优化布局的关键时期，提前规划调整烟田面积，已经在秋播前将明年计划提早下达，夯实任务，强化工作措施，加大力度，把坳心宜烟好地调整出来，尽量规划连片，予以集中，建立起基本烟田，建档插牌，出台有效的制度，从而保证烟叶面积的真正落实。二要加大布局调整力度。全市种烟乡镇要由目前的21个压缩到16个左右，重点发展500亩以上的专业村，10亩以上的专业户，每个乡规划和建立好300-500亩以上的连片烟田2块以上，每个村规划和建立好50-100亩以上的连片烟田2块以上。全市落实500亩以上的大块连片烟田20块以上，争取规划几块1000亩左右的连片大方。三要积极规划发展一批新烟区。要在布局调整的基础上，弃小抓大，优中选优，要使规划的新烟区在规模化、集约化、专业化方面有所保证，同时，对规划的新烟区在基础设施项目建设上予以倾斜，从烟水、烟路、烤房、烟机四个方面实现全方位配套。四是在广泛调研的基础上，讨论产前和产后分段兑付的烟叶生产扶持政策，重点在机耕、大棚育苗、化肥、地膜、农药、灾害救助及现代烟草农业等七个方面加大对烟农的扶持，实行“买、管、用”三分开制度，确保扶持的精确性和有效性，杜绝扶持物资的“跑、冒、漏、滴”行为，扶持总款控制在省局规定的1000万元以内。
二是抓现代烟草农业试点工作。要按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，认真总结分析试点工作的经验教训，全面推进现代烟草农业建设工作。在以下几个方面实现创新和突破：一是在机械化方面实现创新和突破，进一步改进当前示范的起垄腹膜喷药施肥四位一体机和移栽机，提高作业质量和实用性，扩大推广范围和数量。积极引进和示范剪叶机、编烟机、喷药机、真空回潮机，确保以上四种机械在全市全面推广应用，同时加大拖拉机等通用机械的推广力度和步伐，提高全市烟叶生产机械化作业水平。二是在集约化育苗方面实现创新和突破，要全面推广乾县关头简易式大棚直播漂浮育苗技术，全市集约化育苗推广工作实施方案已经出台，目标责任书已经签订，各烟叶县要抓好落实，确保明年集约化育苗达到90%以上，专业化商品供苗80%以上。三是在集约化经营方面实现创新和突破，继续加大“缩点扩面连片”工作力度，提早规划，提高烟田集中度，加快种烟大乡、专业村的建设步伐，发展一批新烟区，逐步取缔零星分散种植。对连作大块烟田要采取绿肥改良措施，以改善烟田土壤，提高烟叶质量。四是致力打造工作亮点，按照“两头工场化，中间专业化”的建设目标，每个县都要建立2-3个专业化育苗和烘烤工场，配套烟用机械作业和专业化服务组织，提升咸阳烟叶生产水平，彰显烟叶产业优势。
三是抓烟田基础设施建设工作。首先，要抓进度，按时完成2009年建设任务。2009年烤房建设全部竣工并投入使用，工作重心已全面转移到烟水配套和烟路建设。要进一步加大工作力度，加强巡回检查，强化监督指导，建立项目建设周报制度，严格考核考评，及时通报情况，抓检查，抓考核，促进度，全力推进项目建设，保证11月底之前坚决完成2009年所有项目，按时申请省烟草局验收。其次，要抓规划，提早动手安排2010年建设项目和2012年建设规划。围绕“烟水、烟路、烟炉、烟机”项目建设四个重点，对规划基本烟田内的基础设施建设进行摸底排查，拾遗补缺，因地制宜规划项目。初步确定的488座密集式烤炉，7眼机井，21.65公里管网，70公里烟路，1座水池及211台烟用机械，总投资3100多万元的项目，要力争通过省局项目论证，尽快投入配置和建设。突出开辟新烟区基本烟田项目建设的'规划工作，按烟叶生产基础设施建设项目类型统筹规划，科学安排，合理设置，系统设计，实现咸阳烟区“烟水、烟路、烟炉”项目的全覆盖。第三，要抓管理，要按照“项目进度与基础资料同步建立”的原则，加强基础管理，规范工作程序，严格质量监督，突出过程管理，用规范、完整、系统的基础资料，促进项目管理水平的进一步提高。
四是抓烟叶调拨经营工作。要发扬“四千四万”精神(不辞千辛万苦、说尽千言万语、克服千难万险、跋涉千山万水)，随机应变，主动出击，加强沟通，实现烟叶市场开发良性循环。首先要快收快调，实现09年度烟叶调拨经营效益的最大化，11月底烟叶总库集中调拨入库量要达到收购量的60%以上，春节前要调拨经营烟叶80%以上。其次要密切关注客户动向，随机应变，主动联系沟通，判断分析，在现有计划的厂家中选择优势企业，增大合同量，确保衔接好2010年烟叶调拨计划11万担以上。同时要根据全年的烟叶结构和对口销售情况，在春节前联系增补变更烟叶计划5千担以上，为按期实现当年烟叶经营零库存打好基矗第三要按照《陕西省烟叶资源配置方式改革方案》，统筹规划全市的烟叶资源配置方式改革方案，突出咸阳烟叶特色，打造“渭北优质填充料”基地单元，创建1-2个5万担以上的调拨基地单元，努力提高咸阳烟叶的市场竞争力，实现全市烟叶生产经营的良性循环。
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