各位领导、同志们：
下面，我代表松江区民政局作工作报告。
一、2009年松江区民政工作简要回顾
2009年，松江区的民政工作在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，在有关方面的大力支持和密切配合下，经全区所有民政工作者的共同努力下，按照“四个确保”的总体要求，立足于服务大局、服务民生、服务基层，在明确思路的前提下狠抓落实、在务实的基础上力求创新，各项工作基本达到预期效果。2009年民政工作总结已经以文件的形式发给大家，概括起来，有以下几个方面值得总结。
从全区民政工作的发展来看，推进比较有力、成效比较明显。具体体现为三个方面。一是重点工程、实事项目基本完成。2009年，我局共有8项工作列入区政府重点工程和实事项目，截至12月31日，共计完成34个综合文体活动室建设、69个村级社区事务代理室建设、27个标准化老年活动室建设，新增养老床位300张，松江社会福利院二期工程顺利竣工并正式运作，为5744名老年人提供居家养老服务，设立老年助餐服务点2个、完成佘山敬老院等两项霞光计划改造工程、新建20个民办老年活动室;此外，军队离退休干部休养所综合楼改造圆满完成，烈士陵园改扩建工程前期准备有序推进;二是重点工作有效落实。作为2009年基层***政治生活的一件大事，圆满完成第九次村(居)委会换届选举工作，全区15个街镇102个村委会、133个居委会组织实施了换届选举，海选比例、直接选举比例与上届相比有较大幅度提高;为切实加强困难群体、优抚群体的民生保障工作，在认真贯彻上级文件的基础上，先后起草并经区政府印发了有关社区市民综合帮扶工作、贫困家庭精神病患者住院医疗经费负担、军嫂安置就业和生活保障等多项规范性文件，全年用于社会救助帮困的资金达8950万元。三是基础工作平稳推进。全年组织开展8项双拥系列活动;积极推进优抚业务进社区事务中心工作，优抚服务质量和保障水平不断提高，退役士兵安置改革稳步推进，;重视社会福利和老龄事业发展，扎实推进老年实事项目;社会组织登记管理和培育发展并重，有序推进企业协会政社分开工作。救助管理、婚姻收养、殡葬服务、福利企业管理等各项工作较往年相比取得新的突破。各窗口单位和个人积极开展争先创优活动，2009年，全局系统各科室、各企事业单位先后获得部级、市级、区级荣誉28项，21人次被评为市、区综合工作或专项工作先进个人。
从各街镇民政工作的推进来看，总体平稳、各具特色。2009年，各街镇的民政部门在完成常规工作的同时，结合本地区实际，创造性地开展工作。从我局的调研和各方面的情况反馈显示，许多街镇在民政工作上，尤其是在民生保障和社会管理工作上，形成了不少特色和亮点。岳阳街道大力推进居民自治工作，印发《居民自治手册》，为构建***社区奠定了坚实基础;永丰街道积极探索社会救助复审复核工作新方法，畅通救助对象进出渠道;中山街道坚持依法行政，不断规范救助程序和救助档案，被评为全国基层低保规范化建设典型单位;方松街道、小昆山镇作为换届选举试点单位，严密组织，规范操作，为全区顺利推进村(居)委会换届选举工作探索了许多好的方法，总结出许多好的经验;泗泾镇不断深化双拥共建工作，与部队结对开展“兵儿子回家、情暖父母心”活动;车墩镇大力推进移风易俗，加强公益性墓地建设，营造生态化殡葬环境;新桥镇积极落实政府实事项目，完善医疗服务平台，为征地养老居民补贴医疗费;九亭镇扎实抓好加强管理，提升服务，不断规范优抚对象服务中心工作;洞泾镇深入开展独居老人结对关爱活动，设计印发《洞泾镇独居老人结对关爱活动记录册》;佘山镇以“三看二听一讲”等活动为抓手，营造军民共迎世博、服务世博良好氛围;石湖荡镇实行村务公开“六化”制度，强化监督，注重实效，不断规范村务公开***管理工作;叶榭镇加强网络建设，配齐配强信息员队伍，社会组织预警网络建设得到切实推进;泖港镇以“十个一”为抓手，深入推进村民自治和村级规范化建设工作;新浜镇延伸社会救助档案管理，探索在村居委会建立受助对象档案，规范工作机制;工业区为90周岁以上高龄老人承担居家养老服务费用，解决老人的后顾之忧。
总体而言，2009年全区的民政工作有三个主要特点：一是深入学习，思想认识有了进一步提高。全区民政系统以学习实践科学发展观为抓手，按照“十一五”规划的总体目标和全年的工作要求，求真务实、开拓进取，深入开展调查研究、认真查找工作不足，在完善民生保障、创新工作机制等方面形成了进一步推进现代民政建设的重要思路，取得了较好的思想、实践和制度等方面的阶段性成果，形成了31篇调研报告;二是凝心聚力，工作合力得到进一步增强。民政工作得到了领导、兄弟单位及政风行风监督员的大力支持，老龄、社救、基政、社会组织、双拥优抚五大平台的作用得到持续发挥。尤其是去年，不少街镇对民政工作的具体负责人进行了调整，干部队伍建设得以加强，不少年富力强的同志为民政工作注入了新鲜血液，增强了民政工作的活力和战斗力;三是重点突出，确保了工作的稳定性和连续性。总体而言，去年的大型活动和重点工作比较多，如学习实践科学发展观活动，如三年一次的村(居)委会换届选举，在这些活动中，我们的民政干部把握重点、勇挑重担，作用发挥非常明显，各项工作按计划推进、按节点完成，不断、不乱，确保了工作的稳定性和连续性。
当然，在看到工作成绩的同时，我们也应该看到我们工作中的`不足和薄弱环节，比如说深入基层还不够，对街镇的工作指导有待进一步加强，比如说对工作的系统性研究还不够，方式方法有待进一步转变，等等，这些都需要在今年的工作中认真总结、不断改进。
二、2010年松江区民政工作基本安排
2010年是上海世博会的举办之年，是“十一五”规划的最后一年，也是贯彻落实上海市社会建设大会精神的重要一年，2010年，松江民政工作将以区委三届十次全会、区三届人大五次和上海市民政工作会议精神为指导，按照“广覆盖、多层次、可持续、保基本”的工作要求，站在全局的高度，进一步明晰工作思路、理顺工作体制、明确工作方法，加快形成现代民政格局。总体而言，按照市、区总体要求和区民政局2010年工作要点，要把握“一条主线”，做到“四个更加注重”。
把握“一条主线”，即把保障民生、服务民生、改善民生作为民政工作的主线。高度重视民生，特别是基础民生，把它作为民政的本职、本份、根本，把它作为民政工作的基本要求和根本目标，切实将民生工作落到实处。
做到“四个更加注重”，第一是更加注重夯实基层基矗基层是民政的工作起点和服务终点。要以迎世博和落实政府实事项目为契机，加强基础设施和重点工程建设，推进工作机制的创新;要充分发挥民政在基层管理中的作用，重视对基层组织的建设和管理，进一步优化条块关系和社区治理结构。第二是更加注重完善民生保障工作。对照科学发展的要求，加强与各种保障网之间的有机衔接，从“民政保障”走向“民生保障”。要完善民生保障机制，力求为各类困难群众提供保基本、可叠加、可组合的救助措施;要探索建立符合松江特点的养老模式，继续深化社区养老服务各项措施，不断完善“9073”养老服务格局;要创新双拥优抚安置工作，探索适应市场经济发展要求的双拥优抚安置工作新方法和新手段。第三是更加注重推进社会建设管理。按照强化公共服务的要求，积极推动“社区服务”向“社会服务”拓展。着力提升社会组织能力建设，加快调整社会组织发展结构，不断加大对社会组织培育发展的支持力度;着力推进社区受理服务中心标准化建设，努力完善社区服务功能，满足居民多层次、个性化、更专业的服务需求;积极发挥专业社工和社区志愿者在社区服务中的作用，推进社区志愿者注册。第四是更加注重提升社会服务水平。要加强自身建设，树立民政工作“以人为本、以人和为目标”的价值导向，培育民政工作以小见大的职业品格，提高民政工作互动协同的工作能力，着力在提高改革创新能力和提升自身软实力上下功夫，不断推进民政工作法制化、标准化、信息化、专业化建设，努力提高殡葬、婚姻等窗口公共服务水平，为群众提供更好的服务。
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