同志们：
这次会议的主要内容是传达贯彻省安全生产专题会议及市委常委会议精神，通报“5.29”煤矿透水事故及今年以来安全生产工作情况，认真吸取事故教训，分析工作中存在的问题，对全市安全生产工作进行再动员、再明确、再部署，杜绝类似事故再次发生，确保全年安全生产形势的根本好转。刚才，长青同志传达了6月4日省安全生产专题会议及市委常委会议精神，通报了我市安全生产工作情况，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：
一、充分认识我市安全生产工作的严峻形势和安全生产工作的极端重要性
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。省委、省政府一直高度重视安全生产工作，栗战书书记曾深刻指出：“科学发展第一位的要求就是要有安全保证，贵州加快发展的前提必须是尊重客观规律，坚持以人为本、生命至上，决不能以牺牲人民群众的生命为代价来换取短期的、局部的发展。”赵克志省长也多次强调：“我省要加速发展、加快转型、推动跨越，安全生产是前提。”我市富宏煤矿透水事故发生后，省委、省政府高度重视，战书书记、克志省长经常深夜打电话向指挥部询问救援进展情况，战书书记还亲自赶赴现场指挥救援，要求穷尽一切办法开展抢险救援。6月4日下午，省委、省政府召开全省安全生产专题会议，结合今年以来我省安全生产方面存在的问题，深刻剖析，对照总结，找准问题，提出有针对性、可操作性的措施，要求各级各部门对症下药，改进工作，坚决遏制煤矿安全生产事故多发势头，实现根本好转。
长期以来，市委、市政府始终高度重视安全生产工作。特别是今年以来，为认真贯彻落实省委、省政府关于做好安全生产工作的指示精神和安排部署，市委、市政府多次召开会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施，部署安全生产工作：一是调整了安委会机构。4月8日下发了《市人民政府关于调整充实贵阳市安全生产委员会成员的通知》(筑府通〔2011〕37号)，明确由我亲任安委会主任，帅文副市长协助我负责安委会日常工作。所有副市长任安委会副主任，并明确了所有副市长及各部门一把手既要对分管工作及部门职能负责，又要对分管工作和所管行业的安全生产负责的“一岗双责”。二是签订了安全生产责任书。在3月9日召开的全市安全生产工作会议上，市政府与11个区(市、县)政府和34家部门(行业)签订了安全生产责任书。三是开展了安全检查和专项整治。从4月1日至6月30日，在全市开展道路交通安全大检查。“3·28”非法建筑垮塌事故发生后，立即在全市开展了力度空前的打非行动，拆除非法建筑36.4万平方米。四是批复同意了金阳新区煤矿关停方案。4月1日市政府批准同意金阳新区所有煤矿关停方案，“5·29”事故发生后，又作出立即关闭金阳新区煤矿的决定。同时在全市开展煤矿安全生产联合大检查，提出并实施区辖煤矿全部关闭和对一市三县煤矿统一规划，安全开采的方案。
应该说，市委、市政府贯彻落实省委、省政府的部署和要求是下了功夫的。但是，全市安全事故总量仍然过大，较大事故多发，安全生产形势十分严峻，给人民生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。一是事故死亡人数居高不下。1-4月，我市事故死亡111人(统一口径，不含消防)，占年度考核总数34.15%,达进度指标的102.4%,居全省第2位。其中：道路交通、建筑施工分别占全年考核总数的83.16%、43%，均居全省第1位。二是较大事故多发，时间未过半，安全生产控制指标进度已过半。较大事故6起(未含金阳“5·29”煤矿透水事故)，同比上升100%，占省下达9起控制指标的66.7%，时间未过半，指标已过半;死亡31人，同比上升106.7%。6起较大事故中，道路交通事故5起,死亡22人;建筑事故1起,死亡9人。三是区(市、县)安全工作不均衡，多数地方事故高发。全市除修文县、小河区、开阳县外，其余区、市、县安全生产工作均超进度运行。从事故死亡人数看，清镇市、南明区、息烽县、云岩区、乌当区、白云区、花溪区、金阳新区分别达到进度的50%、57.1%、57.1%、87.8%、131.1%、147.87%、180%、265.8%。
血的教训必须深刻汲龋痛定思痛，我市安全生产形势严峻，安全事故特别是较大事故多发，究其原因主要有：
(一)认识不到位，安全措施没有得到认真落实。一是存在骄傲自满和麻痹松懈情绪。近年来，我市安全生产比较平稳，安全生产工作连续9年获得全省一等奖，一些地方、部门、企业乃至一线职工，思想麻痹，盲目乐观，对安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、反复性认识不足。尤其是面对较大事故连续发生的严峻形势，各级各部门仍然缺乏预见性和敏感性，安全生产口头讲的多，实际行动少;会上强调多，下来落实少;文件布置多，跟踪督查少，坚决遏制事故发生的办法不多、措施不实，这是我市安全生产事故一再发生、禁而不绝的根本原因。二是没有处理好发展和安全的关系。个别领导重发展、轻安全，个别企业重效益、轻管理，当经济工作与安全工作发生矛盾时，往往是安全让路，没有把二者有机统一起来，暴露出为了“快”忽视“好”的倾向，推动又好又快、更好更快发展的能力不足。如不少区(市、县)政府怕补偿和怕不稳定，对关闭煤矿的积极性不高，态度不坚决，优柔寡断，患得患失，留下了安全隐患。
(二)安全生产责任不到位，管理混乱。一是政府责任落实不到位。《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》(黔府办发〔2009〕30号)对各级人民政府必须依法依规履行的25项职责进行了明确，对政府部门监督管理责任及职责分工、责任落实措施等都作出界定。但实际工作中，我们各级政府履行的25项职责情况并不好，存在突出问题：①对“一岗双责”、“双岗双责”落实不力。目前11个区(市、县、管委会)分管安全工作的领导中，有7个分管领导是刚进班子、排名末位的同志，在工作中难以有效协调解决安全生产中存在的重大问题。②安全生产相关部门责任落实不力。一些行业安全生产工作不上心，不尽力，安全管理工作不落实，出了事故找理由推卸责任，事故抢险救援也不主动组织，行动滞缓，措施不力，未能形成合力，导致大量隐患长期潜伏。③包保责任落实不力。目前我市105家煤矿，全部实行了县级领导干部包保，但真正履行包保职责的为数不多，驻矿监督员也没有切实起到现场监督的作用。今年春节前市政府针对包保县级干部不熟悉煤矿专业知识的实际，专门举办了两期煤矿安全生产知识培训班，只有40人参加了培训，参培率仅为38%，大部份领导干部以种种借口未参加培训。④安全生产问责不力。事故发生后没有严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，事故制订切实可行整改措施没有落实不放过)的原则追究责任，没有严格执行安全生产“一票否决制”。二是部分企业履行安全生产主体责任不到位。企业普遍存在追求经济效益最大化的倾向，普遍存在不重视安全生产，对安全投入不足，安全培训走过尝安全检查搞应付等问题。
(三)投入不足，本质安全能力不强。我市安全投入历史欠帐多，安全基础薄弱。一是人力保障不足。市、县、乡(镇、办事处)三级监管机构中，乡镇安监站建设明显滞后，监管力量薄弱，不能适应监管工作需要。全市121个乡镇、办事处中，真正建立安监站的不到70%，有的没有专职人员，有的抽调搞其他工作。二是装备落后。部分企业生产工艺技术落后，特别是煤矿企业整合技改不彻底、不到位，安全监管网络、装备投入不足，安全生产管理水平低，安全生产条件得不到保证。全市105家煤矿无一家健全“六大系统”(监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统)，有“五大系统”的也不足10家。三是技术投入不足。安全生产监督、管理、生产等方面技术人员缺乏，确保安全生产的技术投入不足。
(四)企业法制观念淡漠，违法违规生产。企业以实现利润最大化为目标，在市场销售旺季和煤炭价格走高的情况下，无视法律法规规定，普遍超设计能力生产，超负荷运输，加大了安全生产压力，带来的安全隐患严重。这次富宏煤矿透水事故就暴露这个问题，煤矿业主为抢在关闭前最大限度抢采，在明知技改矿井不能生产的情况下，为获取利益，置法律法规不顾，要钱不要命。
(五)不少从业人员缺少安全知识培训，自我保护意识和能力差。突出表现为小矿、小厂、小作坊、建筑施工包工队、小型交通运输企业和个体户安全管理混乱，员工队伍普遍缺乏安全培训，安全技能低下。仍然存在违规操作，冒险作业的现象。
(六)安全执法不严，监管不到位。没有严格依照安全生产的法律法规和规章，对违法违规生产的企业实施严厉处罚和整改，心慈手软，不动真格，失之于软，失之于宽，在一定程度上助长了漠视安全、违规作业的现象。
(七)工作失职、渎职甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。从近年来各地发生的矿山事故、建设工程事故来看，很多都与***有关。如“3·28”非法建筑垮塌事故发生后，经检察机关介入，发现金阳新区部分***执法人员以及村干部长期收受违法建设者好处，充当“保护杀角色。“5·29”事故前，富宏煤矿长期处于非法采煤状态，各级安监部门、包保领导、驻矿监督员多次巡查该矿，但均表示没有发现问题，处于失职、渎职状态。因此，一定要把深挖事故背后的“保护杀、惩治安全生产领域的***问题与打击非法违法生产结合起来，作为一项经常性的工作来抓。
6月4日晚，在全省安全生产专题会后，市委连夜召开市委常委(扩大)会议，李军书记指出：“安全生产事关科学发展、事关人民群众切身利益;抓安全生产对贵阳来说，要像心脏跳动一样，一刻也不能停顿。各个行业、各个领域、各个单位都要牢记‘人命关天’、‘安全生产无小事’……真正以安全保障发展，以发展促进安全。”全市各级政府和领导干部要站在政治高度、民生高度和全局高度，正确认识和处理好科学发展与安全发展的关系，切实增强抓好安全生产的自觉性和坚定性，把这项工作摆在更加突出的位置。
一是充分认识到抓好安全生产，是推动加速发展、加快转型、推动跨越的必然要求、本质要求。科学发展第一位的要求就是要有安全保证，安全生产是经济发展的基础和前提。亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等安全生产指标，对评价一个地方全面小康水平、现代化水平和生态文明水平，都是重要的权重指标。“十二五”时期，省委、省政府要求我市加速发展、加快转型、推动跨越，当好全省经济社会发展的“火车头”、“发动机”;市委提出“走科学发展路、建生态文明市”的基本路径，明确率先实现建设全面小康社会的目标。要实现这些目标，要求我们必须大力实施工业强市和城镇化带动战略，着力上项目、增投资，今后几年我市建设和发展的任务日益繁重，意味着我市科学发展、安全生产的任务将日益繁重。这就要求我们各级政府和部门充分认识到，搞好安全生产工作是各级政府的重要职责。我们必须牢固树立正确的`政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就没有全面履行职责，就是失职、渎职，进而牢固树立“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”的思想，正确处理好经济发展与安全生产的关系，采取有力措施，确保经济社会又好又快、更好更快发展发展。
二是充分认识到抓好安全生产，是提高人民群众幸福指数必然要求、本质要求。市委八届十次全会提出为人民谋幸福的理念。目前国内外测评幸福指数的指标体系千差万别，但有两大指标最为重要。一是安全感，第二是满意度。安全是以人为本的本质内容，安全感高了，满意度才会高，人民群众幸福指数才能相应提高。安全感、满意度除了来自良好的社会治安环境，还与安全生产工作息息相关。因此，我们必须高度重视安全生产领域的各项工作，不断增强预防和处理重大安全事件的能力，用为官一任保一方平安的实绩，赢得人民群众的认可，切实提升人民的幸福指数。
二、标本兼治，重在治本，切实扭转我市安全生产的被动局面
标本兼治，“标”是什么，就是我市当前事故多发、频发、高发的势头，就是我市较大以上事故已过半的严峻形势;“本”是什么，就是事故多发、频发、高发背后的原因，就是领导的思想认识和干部的工作作风问题，以及认识不到位导致的其他影响安全生产的内在问题。所以，要标本兼治，重在治本。当前及今后一段时间，要重点抓好以下工作：
(一)提高认识，加强领导。做任何事情，首先要解决认识问题。认识到位是做好工作的前提。这些年来，从中央到地方，从省到乡镇，层层都在强调安全生产的极端重要性，都在强调要高度重视安全生产。但是，从我市的现状来看，表现出思想认识不到位，“安全第一”没有真正入脑入心，没有变成各级干部的自觉行动。因此，全市上下必须树立科学发展观和安全发展理念，从关注民生、维护稳定、提高执行力的角度，正确处理好经济发展与安全生产的关系，真正把安全生产放在第一位。一是要强化行政首长负责制和一把手的“第一责任”意识。要按照全省安全生产专题会议精神，全面落实党政双责制，各级行政首长为安全生产第一责任人，党委领导负相应责任，党委书记和行政首长双责双负、同责同负，切实加强对安全工作的领导。要认真落实政府系统安全生产监管职责和“一岗双责”，各级政府主要负责人要亲自抓、负总责，真正做到守土有责;分管领导要深入实际，采取有力措施，狠抓工作落实;政府其他领导要各负其责抓好分管战线的安全生产。二是落实“属地管理”责任。各区(市、县)对本行政区域内的安全生产工作要负“属地管理”责任。要切实强化“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁收费、谁负责”的原则。各区(市、县)安委会主任必须由政府一把手担任，要对当前的严峻形势和事故多发现状进行深刻反省，特别是各区(市、县)党政一把手要对本地安全生产形势深入分析，对事故原因进行深刻反省，查找主观原因，找准主观差距。三是严格考核，兑现奖惩。要完善督办机制，严格进行考核，定期通报考核情况，把安全生产工作作为领导干部政绩考核的一项重要内容，实行“一票否决”制度，严格兑现奖惩。要切实加大责任追究力度，严格按照“四不放过”的原则，对事故直接责任人和负有领导责任的有关责任人，依纪依法严肃查究，认真处理。要在全市干部中开展一次专项培训，教育各级干部自觉克服麻痹松懈、骄傲自满、懈怠侥幸和形式主义等不良倾向，坚决克服说得多、做得少、说一套、做一套，表里不一、言行不一的现象。要始终保持清醒头脑，在思想上牢固树立生命至上、责任重于泰山、安全第一的观念，警钟长鸣，把百姓的安全装在各级领导心中，真正自觉做到抓安全生产就象心脏跳动一样，一刻也不停止。国家、盛市一再强调排查和治理隐患，思想认识不到位是最大的隐患。各地、各部门和行业要定期召开会议，专题研究安全生产工作，认真分析查找本地、本部门和行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节，研究遏制事故的措施和办法并上报市安委会，下决心扭转安全生产的被动局面。
(二)转变作风，狠抓落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，抓落实、见实效至关重要。关于加强安全生产，国家、省制定了不少法律法规和政策措施，市委、市政府已作出了一系列部署，许多要求已是三令五申，安全事故仍然频发，关键是已确定的政策措施没有落实到位。必须严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止。市委、市政府作出的决定，决不允许打折扣。各级、各部门要认真学习有关法律法规和上级文件，进行对照反省，搞清楚自己在安全生产工作中应履什么职，负什么责，特别要认真贯彻国家和省关于安全生产的法律法规和方针政策，严格落实《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》(黔府办发〔2009〕30号)明确政府应当履行的25项责任。全市各级领导干部要转变作风，深入基层、深入企业、深入工地、深入矿井等安全生产一线，蹲点进驻企业，进驻工地，坚决改变安全生产讲的多，做得少;会议多，落实少;布置多，检查少的形式主义，坚决克服应付差事、敷衍塞责的不良风气;坚决克服怕得罪人、怕承担责任的现象，加强监督检查，采取有效措施，及时发现并排除隐患，做到件件抓落实，事事问效果。对煤矿非法违法行为，必须做到“五个一律”，即：对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，地方政府要一律予以关闭;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对工作不尽责、走形式，导致事故发生的有关人员，要坚决从严追究责任，确保各项措施真正落到实处。监察、督办督查、安监等部门要加强督促检查，对拖延不办甚至拒不执行的要依照法纪严肃处理，决不姑息。
要认真执行煤矿安全县级领导包保责任和驻矿监督员制度。包保领导和驻矿监督员要切实履行职责，加强安全监督工作。要切实加强对事故抢险救援的领导。当地政府是抢险救援的责任主体，牵头负起抢险救援的职责，涉及的行业主管部门要承担技术支持、行业指导、专业施救的责任。对于事故处理，严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定。
各区(市、县)要认真分析本地安全生产形势，查找薄弱环节。有的区县，如云岩、花溪、金阳、乌当等地的道路交通事故多发，死亡人数居高不下，是什么原因?有什么办法?这是长期困扰我市的突出问题。抓安全生产，首先要解决突出问题，什么问题突出，就解决什么问题。有关区、县要拿出对策，市公安***、交通、安监等部门要拿出办法措施，不能束手无策，视而不见，强调客观，必须尽快拿出解决办法，切实有效地加以解决，扭转被动局面。
贵阳市新建了不少桥梁和高速公路，日常管护的责任单位是哪些?老百姓发现隐患和险情不知道报告哪个部门，这就是责任不明确。今天，我在此明确，全市桥梁、隧道、涵洞，要制作责任牌固定在可视部位，标明日常维护单位和险情处理电话，电话要有专人24小时值守。如小关高架桥设计通行限重20吨，但平时载重50、60吨的车辆通行无阻，再如花果园立交桥长期因拥堵造成大量超重车辆停在桥上。这些不安全现象和问题，相关部门熟视无睹。相关责任单位要对我市桥梁、隧道、涵洞进行全面的安全检查和排查，发现隐患，要及时治理，确保安全。
(三)深入开展安全大检查和隐患大排查，强化煤矿等重点行业和领域的专项整治。要在全市范围内开展以煤矿、道路交通、建筑施工、非煤矿山等行业为重点的安全生产大检查和隐患大排查工作，尤其是针对“5·29”煤矿透水事故暴露出的问题，对全市煤矿进行全面排查，对存在问题的煤矿一律依法关停，绝不让煤矿“带病生产”，对违法违规开采行为坚决依法严处;全力抓好正在开展的“压事故、保安全、保畅通”专项整治行动，加大公路危险路段和事故多发路段的排查治理力度，最大限度消除道路交通安全隐患。加强环城高速公路的监管，加大资金投入，迅速完善环高监控设施，增加警力投入，加强路面管控，有效预防交通事故;增强防范事故的敏锐性，建立事故预警机制，对存在重大隐患的区县和企业，及时发出预警，责令限期整改;对全市在建重点工程进行全面清理，深入排查治理房屋与市政工程、隧道、桥梁等重点建设项目的安全隐患，对没有实施安全生产“三同时”(新改扩建项目的安全设施必须做到与主体工作同时设计、同时施工、同时投入使用)，达不到安全生产条件的在建项目，一律停工整改;继续加大对违章建筑的拆除力度，加强对农村建房的专项技术指导和服务，提高农民建房施工技能和安全意识;结合非煤矿山、消防、危险化学品等重点行业和领域的安全生产工作实际，认真开展隐患排查和专项整治，努力减少事故发生。坚持“谁管理，谁维护、谁负责”，加强对电梯等与市民生活密切相关的特种设备的监管，这是我市安全管理的薄弱环节。大力完善食品安全监管机制，健全食品安全溯源体系，严厉打击违法添加非食用物质以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为，对危害食品安全的违法行为保持高压严打，持续惩治的震慑态势，不断提高监管能力和老百姓的信心，切实负起食品安全的责任。
(四)严格执法，严查事故，确保打非行动取得实效。要健全联合执法机制，由市安委会牵头，组织安监、工信、国土、公安、交通、住建、工商、质监、***等部门开展联合执法，规范执法程序，强化部门责任，形成联动合力，提高执法效能。要认真分析前一阶段“打非”工作情况，找准着力点，突出针对性，立足于“查隐患、防事故”，强力推进“打非”工作。对证照不齐、手续不全，存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，绝不姑息。要严查事故、严厉问责，以案示警，切实做到事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，整改措施未落实不放过，事故责任人、干部职工和从业人员未受到教育不放过。
(五)打破常规，特事特办，严格执行“一票否决”。各级政府对涉及安全生产的机构、人员、经费、装备，要尽快予以完善和保证。要配齐配强安监部门领导班子，选配责任心强、敢于担当、甘于清贫、乐于奉献的干部到安监部门。对稀缺的专业技术人员，要打破常规，特事特办，尽快配齐。在年终考核中，除对安全责任事故实行“一票否决”外，还要对各级政府和有关行业部门应当完善而没有完善，应当具备而没有具备，应当做到而没有做到，应当做好而没有做好的工作，要按照相关规定，坚决实行“一票否决”，不能心慈手软。
(六)加快煤矿关闭整合步伐，促进煤矿科学开采。我市现有煤矿105家，年产量仅三、四百万吨，煤矿点多面广、规模孝技术低、管理差。随着我市经济社会的快速发展，以及省委、省政府对我市发挥“火车头”、“发动机”作用和地位的要求，我市将逐步退出煤矿产业。由于金阳新区发展建设的需要，金阳新区范围内的所有煤矿要立即实施关闭;对其他区(白云、乌当、花溪)的煤矿，由市工信委牵头，制定方案，拿出措施，排出时间表，尽快予以关闭;对三县一市的煤矿，要按照“少整合、少重组、多关闭”的要求做好整治工作。
(七)大力推广先进适用科研成果，提高企业本质安全水平。积极实施科技兴安，在煤矿企业强制推行“六大系统”，在非煤矿山推行机械通风、中深孔爆破等先进适用技术;在道路运输领域强制推行卫星定位动态监控和联网联控;在所有危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路运输车辆，旅游包车和三类以上班线客车强制安装适时监控的GPS在线监控装置;在三等以上尾矿库安装在线监控系统，提高企业安全生产管理水平和抗御事故风险的能力。
(八)搞好宣传教育，积极营造良好的***氛围。一是进一步加强安全生产宣传教育。以“安全生产，重在落实”为主题，认真组织开展我市第十个“全国安全生产月”活动。充分利用报纸、电视、广播、电台、互联网等各种媒体，广泛宣传各级党委、政府有关安全生产工作的重大决策和部署，深入普及安全生产法律法规和安全技能知识。要充分发挥新闻媒体的***监督作用，宣传先进典型，揭露安全生产违法行为，在全社会营造更大的安全文化氛围。各相关部门要进一步抓好安全进企业、进社区、进校园、进村寨、进家庭的“五进”活动;大力营造“关爱生命、关注安全”、“生命高于一切”的安全理念，进一步夯实安全发展的工作基矗二是切实抓好安全培训。要加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，拓展培训领域，进一步提高企业安全管理和一线从业人员的安全文化素质，努力创建安全生产长治久安的环境。三是强化社会监督。公开曝光非法违法和存在重大安全隐患的企业，建立企业“黑名单”制度，定期向社会公布。进一步完善全市安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励办法，向全社会公布举报电话和信箱，让企业、职工和全体市民共同监督、共同参与，形成全社会重视、关心、支持和参与安全生产工作的良好局面。
同志们，今年我市处于“十二五”的开局之年，经济社会发展任务十分繁重，加之建党90周年和第九届全国少数民族传统体育运动会将至，采取有力、有效措施，做好安全生产工作，把安全生产这个“螺丝帽”“一圈一圈地拧紧”，有着特殊重要意义。血的教训一再告诫我们,安全生产必须严字当头,必须重在落实。我们要以对国家、对人民、对社会高度负责的态度,算清“经济帐”、“社会帐”、“政治帐”，采取切实有效的措施,狠抓各项工作的落实,确保建党90周年和第九届全国少数民族传统体育运动会期间的安全生产，确保第三季度安全生产形势明显好转，到年底切实扭转安全生产被动局面,为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证。
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