2010年以来,仙桃市民政局认真贯彻落实全市信访工作会议精神,紧紧围绕深化改革、加快发展、促进社会稳定这个大局,加强领导,强化措施,加大信访督查督办落实力度,解决群众关心的热点、难点问题,处理了大批人民群众的来信来访,较好地完成了信访工作的各项任务,为构建实力诚信生态和谐仙桃做出了积极的贡献。
一、加强领导,明确责任
一是成立机构。在市局成立由局长鲍厚成任组长,分管优抚安置、移民、救灾救济、基层政权建设和残联的领导任副组长,办公室、优抚科、安置办、救灾救济科、基层政权科、市低保局、市残联、市移民局等单位负责人为成员的信访工作领导小组,使全局上下形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作成员直接抓的组织体系。
二是签定目标责任状。年初,市局与各科室、各二级单位和各镇办民政办公室签订2007年目标管理责任状,信访工作纳入了目标管理,对信访工作取得突出成绩的地方单位,按百分制考评细则兑现责任奖金,对因不作为、乱作为引起的进京、赴省上访、大规模集体上访,或对省市交办重点案件不及时处理,造成多次重复上访等,对该单位民政工作实行“一票否决”。
三是设立来访接待室。市局投入资金8万元,在附楼一楼设立了30平方米来访接待室,配置办公桌2张,条椅4套,饮水机1台,电脑、电话各1部,安装了监控系统,营造了良好的来访接待环境。
二、健全制度,依法接访
一是制定来访接待值班规范。根据《信访工作条例》及有关规章制度,结合民政工作实际,制订了来访接待值班规范,各业务科室正职科长(主任)和局办公室副主任以上干部每日轮流到来访接待室值班,值班人员要对来访人员姓名、人数、详细地址、来访事由及办理情况在来访接待登记簿上详细记录,对重大上访问题,值班人员及时逐级上报,使之得到妥善处理,防止事件扩大。
二是实行领导接待日制度。每星期一、三日为局长接待日,由市局办公室负责将值班安排提前公告,便于市局领导集中接待上访群众,及时解决疑难问题。
三是建立健全各项规章制度。市局下发了《关于处理复员退伍军人群体性事件应急预案》、《关于处理移民群体性事件应急预案》和《关于实行重要事项报告制度的通知》,制定了《信访工作流程示意图》、《信访工作网络图》和《接访工作人员守则》,并逐一悬挂在来访接待室墙壁上,在制度上形成了全局一盘棋的大局面,大信访的工作格局。一旦发生突发性群体上访事件,由局机关业务科室组成的快速反应队伍立即参与处理,共同做好息访工作,初步形成全局上下联动,变信访来访室负责为全员接访,人人肩上有信访工作责任,改变了信访接待室孤军作战的局面。
四是认真办理群众来访信件。对部盛市级转办的.各种信访件及市人大代表建议、政协提案,按文号、责任者、标题、日期逐一登记,填写呈阅笺,呈报市局主要领导批示,对每一例案件实行领导包案制度,做到任务到人,分工办理。承办科室及单位按领导批示意见限期与信访见面,按调查核实情况提出解决办法,并将答复意见送达信访人,直到他们满意为止。
三、突出重点,强化措施
一是认真宣传学习贯彻落实国家政策及法律法规。民政局主要承担着优抚安置、救灾救济、扶贫开发、老区建设、区划勘界、基层政权建设、社团及民办非企业单位登记管理、婚姻、殡葬等社会事务管理方面数十项法律、法规及部门规章的行政执法与管理工作,涉及面广、工作量大,十分繁重。今年以来,市局把提高全体干部职工依法行政水平作为工作重点,先后组织了7次由党委成员、机关科长参加的民政业务知识学习活动,由各科室负责人撰稿学习教材,并各自主讲了优抚安置、救灾救济、城乡低保、社会事务、移民、残联等内容。每一次学习结束后,还制发了有名词解释、填空、选择题、多项选择题、判断题、问答题和案例分析等七大类的考试题目,考试测评均达98.5分,参培率100%。
二是分类做好重点对象稳控工作。2007年,对援越抗美退伍军人、对越自卫还击退伍军人、原8023与8040涉核部队退伍军人、原8313中央军委直属工程部队退伍军人、“非占农”退役士兵、大中型水库移民和“残麻”等七类对象按照属地管理、分级负责的原则,实行“谁主管、谁负责”,进行了横向到边、纵向到底全方位排查,并分类整理建立个人信息档案,及时掌握了不稳定隐患与苗头,对集体上访的牵头人员针对性的落实“三包一”责任,控制了上访的事头,妥善化解了矛盾。
三是按政策解决群众生活困难。我们积极对上争取民政专项资金,足额发放了优抚对象抚恤补助经费;落实了现役义务兵家属优待金1393人,其中优待农村现役义务兵1058人,优待城镇现役义务兵335人,优待兑现率100%;将一至六级残疾军人全部纳入了医保,重点解决了200名以上特困优抚对象生活难、医疗难、住房难问题;对“非占农”退役士兵安置问题,我们提交市长办公会讨论通过,对1995年至1999年退役的“非占农”士兵每人一次性给予了生活补助费5000元,对2000年至2010年退役的“非占农”士兵按每人一次性给予了生活补助10000元;按省政府(2010)53号文件精神,对大中型水库原迁移民给予了年人平600元补助,增长人口年人平500元项目扶持;与市教育局联合市特校开展“自强明天班”,资助40名残疾儿童就学;启动“危房改造项目”,帮助农村特困家庭改造了230户危房,其中落实残疾对象46户。(