按照中央宣传部,国家安全生产监督管理总局,公安部,国家广播电影电视总局,中华全国总工会,共青团中央《关于开展2009年"全国安全生产月"活动的通知》(安监总政法[2009]67号)要求,在自治区党委,政府的领导下,全区各地,各部门和各单位紧紧围绕"关爱生命,安全发展"的主题,认真组织开展了"安全生产月"活动.相继开展了"安全伴我行"演讲比赛,"安全生产月"宣传咨询日,安全生产"天山行",职业安全健康知识竞赛;"安康杯"竞赛和"青年安全生产示范岗"创建;县市领导安全生产专题培训;各类事故应急救援预案演练等一系列丰富多彩的活动.积极宣传党和国家安全生产方针,政策,法律法规,普及安全生产知识,大力推进安全文化建设,全面落实"安全生产年"各项任务的落实,为促进全区安全生产形势稳定好转打下了坚实基础,达到了预期效果.
一,高度重视,精心谋划,周密安排部署
一是各级领导高度重视.自治区党委,政府高度重视安全生产月宣传教育工作,全区安全生产工作会议对全年安全生产宣传教育工作进行安排部署.自治区安委会第2次全体会议对安全生产月活动进行专门安排.5月29日,自治区党委常委,自治区副主席库热西·买合苏提接受新疆电视台,新疆日报,新疆经济报,新疆人民广播电台的联合专访,就全区上半年安全生产形势及安全生产月各项重点活动和相关要求进行了明确.二是精心策划,周密做好各项工作准备. 广泛听取各方面意见和建议,总结以往经验,精心制定活动的具体方案,并在自治区,地州市,县(市,区),部门,企业5个层面进行全方位部署.三是自治区安委会主要成员单位,全区15个地州市均把安全生产月活动纳入重要工作日程,做到方案,机构,人员,经费,责任,措施六落实,精心部署,周密安排,扎实推进,确保实效.
二,突出主题,坚持创新,各项活动扎实开展
(一)活动有特色,工作再创新
一是以群众喜闻乐见的形式,突出宣传教育.自治区安全生产月活动组委会以主题游园的方式在人民公园组织开展隆重热烈的"安全生产月"咨询日活动,以吸引广大群众参加,扩大宣传覆盖面.活动内容包括诚信自律宣誓,给企业赠送安全生产书籍,万人签名,文艺演出,安全生产咨询,法律法规宣传,板报展评等.自治区党委,人大,政府,政协有关领导与20000余名各族群众一起参与咨询日活动.活动现场设置了百米安全文化长廊,在安全生产月期间有近10万群众观看,学习,受教育.二是以"安全生产天山行"的方式,突出集中采访,宣讲,督查.自治区党委常委,自治区副主席库热西·买合苏提为2009年的"天山行"活动亲自授旗,提出要求."安全生产天山行"深入阿勒泰地区,伊犁州,石河子市等三地州市的4市,4县,10多个厂矿,乡(镇),社区,村等基层单位开展活动,历时13天,行程4000余公里,对三地州市安全生产监管工作中好的经验和做法,开展"三项行动",加强"三项建设"进行了深入的宣传,采访和报道.活动期间共在自治区级以上媒体刊发新闻稿件90余篇,电视节目,新闻图片20余幅(张),制作广播节目200余分钟.组织安全生产宣讲团举办宣讲大会10场,使数万余名各族干部职工群众受到了最为直接的宣传教育,成效显著.三是以提高全民安全意识为目标,突出重点活动.自治区安全监管局,总工会联合在全区组织开展了"安全伴我行"全国演讲比赛新疆区比赛.据不完全统计,新疆区共有1500余家企业的6200余名选手参加了各地,各单位的演讲比赛,共有75万余人次观看了演讲比赛.四是以强化责任意识为出发点,突出领导干部培训.自治区党委组织部,自治区安全监管局在安全生产月期间共同举办为期一周的 "县(市)区领导干部安全生产专题研讨班",全疆86个县(市,区)主管安全生产工作的领导参加培训,通过集中培训,提高了县市领导干部做好安全生产工作的能力和水平.五是以提高应急实战能力为目的,突出应急演练.在"安全生产月"应急预案演练周中,全区各地州市,各有关部门,各单位把举办各行业领域的'事故应急救援演习作为安全生产月活动的一项重要内容.据统计,全区组织各类大型专项应急救援演习活动120余场次,参与职工20000余人,累计投入资金300多万元.
(二)舆论有氛围,活动见成效
一是加大力度,进一步强化媒体宣传.自治区广播电影电视局专门下发《关于2009年新疆广播电视安全生产宣传教
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育工作安排的通知》,坚持用主流媒体宣传安全生产工作.新疆电视台《新疆新闻联播》,《今日访谈》,《晚间报道》等各档新闻栏目配合"安全生产月"各项活动做好实时宣传报道;新疆电视台维吾尔,哈萨克语言专题节目精心策划一批以查隐患,抓整治,总结经验,推广典型为主的专题节目;新疆人民广播电台《新广行风热线》,《百姓热线》,《安涛热线》和《法制热线》等节目,邀请相关部门负责人走进直播间,宣传安全生产法律法规,回答群众提出的问题,解疑释惑;中央人民广播电台驻新疆记者站,新华社新疆分社,新疆日报,新疆经济报,新疆法制报,工人时报,天山网及等新闻媒体均开设安全生产专栏,专题,专版进行宣传报道.全区各地,州,市,县(区)也充分发挥广播,电视,报纸,网络等媒体的优势,对安全生产月期间的各项工作进行高密度,交互式宣传,强化宣传效果.据不完全统计,"安全生产月"期间,全区各类媒体共刊发新闻稿件1640余篇(幅)."有声势","有内容"的新闻宣传不仅为安全生产月活动营造了良好的舆论氛围,同时有力地推动了安全生产方针政策的落实和安全生产知识的普及.二是有效发挥公益广告信息在社会教育,文化传播,舆论导向方面的重要作用,高频次制作,播发安全生产公益广告信息.新疆电视台,新疆人民广播电台从5月31日至6月30日,在5种语言广播和10个电视频道连续滚动播出安全生产公益广告1000余次;伊犁州,哈密地区加强与媒体合作,制作富有创意的安全生产月主题宣传广告片在广播,电视黄金时段播出.乌鲁木齐市充分利用公交客运车辆,楼宇电视,户外电视屏等载体宣传安全文化和知识.中国移动,联通,电信新疆公司通过短信平台向全区近800万用户发出10次 "关爱生命,安全"温馨提示.三是全区各地,各有关部门和单位通过在重点路段,临街建筑,社区悬挂安全生产宣传横幅,张贴宣传标语,挂图以及印发宣传材料,在网上开辟安全生产宣传专栏等多种群众喜闻乐见的方式进行宣传,使安全理念渗透到人民群众的心中,保证了活动扎实有效的开展.
三,上下联动,注重实效,活动开展有声有色
各地,各部门,各单位领导重视,围绕"关爱生命,安全发展"的主题,结合开展安全生产"三项行动",广泛开展内容丰富,形式多样的系列活动.伊犁州组织所辖八县两市分管县市领导在巩留县召开"三项行动"现场会,用"事故教训促工作";昌吉州聘请专家对危化行业易发生事故单位和部位进行认真排查;和田地区组织安委会成员单位和重点企业组成流动宣传车队在城市,县乡的大街小巷和农村的田间地头进行安全知识的普及和宣传;自治区文化厅对网吧,歌舞厅,电子游戏厅,影剧院,博物馆,图书馆,文化馆等公共娱乐场所和人员密集场所进行安全专项整治;自治区农机局开展"农机安全生产宣传月"和重点打击非法拼装,改装拖拉机及非法生产超长,超宽拖车专项整治活动;自治区水利厅开展防洪和火灾事故应急救援预案演练;乌鲁木齐铁路局开展爱路护路和路外安全知识宣传,与铁路沿线企业,居民共建安全线,确保旅客列车安全;中国电信新疆公司开展"安全生产零事故"活动;国药新疆药业集团公司开展"我要安全,为企业献一计"活动,举办全员安全自救技能竞赛.全区安全生产月活动已形成了政府构建平台,部门牵头组织,企业积极参与的工作局面.
全区各地,各部门,各单位结合开展安全生产月活动,积极采取多种措施,加强事故预防,通过开展安全生产宣教行动促进安全生产治理和执法行动.继续对全区煤矿,非煤矿山,危险化学品,烟花爆竹,建筑施工,民爆器材,电力,道路交通,民航,机场,农机,水利,学校,商场市场等行业领域积极开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作,截至6月底,共自查出隐患49814条,整改47371条,整改率95%,其中重大隐患179条,整改95条,整改率为53%;未完成整改项目列入治理计划资金33745万元.
通过声势浩大,丰富多彩的安全生产生产月活动,不仅在全社会倡导树立安全发展理念,营造了"关爱生命,关注安全"的良好氛围,更有力促进了全区安全生产形势的稳定好转,真正达到了"以月促年"的目的.2009年6月份,全区发生各类生产安全事故880起,死亡202人,受伤501人,直接经济损失366.15万元,同比分别下降16.51%,31.99%,15.80%和31.24%其中,发生较大事故8起,死亡33人,同比减少9起,减少40人,分别下降52.94%和54.79%.
2009年上半年,全区共发生各类生产安全事故4959起,死亡928人,受伤2641人,直接经济损失1969.57万元,同比分别下降21.99%,21.56%,12.03%和93.96%.其中,发生较大事故25起,死亡99人,同比减少13起,减少57人,分别下降34.21%和36.54%.未发生重特大事故.
四,经验与体会
总结自治区8年来安全生产月活动的实践,我们主要有三条体会.
(一)超前谋划,精心部署是搞好安全月活动的前提.近年来的安全生产月活动实践给我们的深刻启示是,以宣传安全文化,普及安全知识为主要内容的安全月活动已经不是一项简单的活动,而是涉及面广,需要动员全社会关注,群众广泛参加,上下联动的一项系统工程.必须列入安全生产宣传工作的重中之重,列入年度工作规划的重要内容.从主题的确立,内容的安排,到资金预算,宣传品的策划组织等做到早谋划,早部署.
(二)创新形式,丰富内涵是确保安全生产月取得成效的关键.一方面,除了统一活动规定的项目外,要给基层单位留有足够的空间,充分发挥基层单位的积极性和创造性,在活动的形式和方式方法上大胆创新.另
一方面,形式必须为内容服务,必须深刻把握活动的主题,指导思想,把上级的要求与本地区,本单位的实际有机结合起来,把安全生产宣传工作,安全文化建设与安全生产中心工作结合起来,融入到活动内容中,通过群众喜闻乐见,通俗易懂的形式把深刻的思想内涵,安全理念,安全知识表现出来,宣传出去.
(三)贴近实际,面向大众是安全生产月活动的发展方向.总结多年以来安全生产宣传工作和安全生产月活动实践,我们深刻认识到,在重视和强调企业宣传的同时,往往忽视了面向普通民众的宣传工作,这也是安全文化建设滞后的重要因素之一.从近年全区安全生产月活动成效来看,面向大众进行普及性宣传,紧密贴近普通老百姓的生活实际,满足了群众最直接,最现实的安全文化知识的诉求.因此,重视抓好面向基层人民群众的安全文化知识的普及是今后安全月活动乃至于整个安全生产宣传工作的发展方向.
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