2010年,我院在上级检察机关和市委的正确领导下,在市人大的监督和市政府及有关部门的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕新时期检察工作主题,认真贯彻各级检察工作会议的部署和要求,依法履行法律监督职责,充分发挥检察职能作用,各项工作取得了较好的业绩,为服务北流市的经济建设和社会稳定作出了新的贡献。
一、依法履行检察职能,促进社会和谐稳定
始终把维护稳定摆在突出位置,充分发挥检察职能作用,坚持打防并举,严格执行宽严相济的刑事政策,既严厉打击严重刑事犯罪,又切实保护无罪的人不受刑事追究,努力化解社会矛盾,为打造平安北流、和谐北流作出了积极贡献。
(一)依法惩治各类刑事犯罪。充分发挥审查批捕、起诉职能,突出打击重点,服务社会治安,坚持“严打”方针不动摇,坚决打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪,保持对严重刑事犯罪打击的高压态势,保障人民群众生命财产安全。严把审查批捕和起诉质量关,实体和程序并重,质量和效率并重,确保稳、准、狠地打击犯罪。共受理审查逮捕案件193件269人,审查后批准逮捕152件196人,不批准逮捕41件73人,审查逮捕案件准确率、结案率均达100%。
共受理公安机关移送审查起诉案件199件305人(含去年退补今年重报3件10人),审查后,提起公诉184件293人,移送玉林市检察院审查起诉11件19人,退回公安机关补充侦查24件58人。受理自侦部门移送审查起诉案件7件10人(含去年积存3件3人),经审查后,提起公诉5件6人。出席法庭支持公诉192件,收到由生效判决192件295人,均为有罪判决。
(二)认真贯彻宽严相济的刑事政策。在办案工作中,积极推行刑事和解机制,根据案件实际情况该严则严、当宽则宽,区别对待,注重效果。对轻微刑事案件快速办理,并建议人民法院适用简易程序或简化审理程序。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件,依法予以从宽处理,化消极因素为积极因素,促进社会和谐稳定。对涉嫌犯罪的未成年人,坚持“教育、感化、挽救”方针,采取适合其身心特点的办案方式,建立社会调查、亲情会见等制度,依法保障未成年人的合法权益。半年来年共对6名无逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人做出不予逮捕决定。
(三)加强控告申诉检察工作,化解矛盾纠纷。采取联合接访、提前预约接访和走访接待等多种方式,注重在畅通信访举报渠道的同时,及时解决群众合理诉求,上半年共受理信访113件,其中来信15件,来访98件。坚持检察长接待日制度,安排检察长接待24次,并实施申诉人、举报人约见检察长制度、涉检信访紧急处理制度和带案下访制度。认真进行涉检不稳定因素的摸底排查工作,区分情况,妥善解决,在解决实际问题上下功夫,力求案结事了、息诉罢访。今年1月18日检察长带领有关人员到党玉峰家里下访,就党玉峰不服不批捕李瑞南职务侵占案进行了耐心的解答,平息了党玉峰的怨气。半年来,未发生涉检进京访、赴邕访现象,也未出现集体上访现象。
(四)积极参与社会治安综合治理。立足检察职能,以“维护社会稳定,促进经济发展,创建平安北流”为己任,积极参与市委、市政府组织的各项中心工作和专项治理活动。坚持贯彻社会治安综合治理方针,认真落实检察环节的各项综合治理措施,推动社会治安防控体系的完善,促进平安建设。积极开展对涉嫌犯罪而辍学、失学的未成年人进行救助,使他们能够尽快回归学校或走上工作岗位,防止再次犯罪,真正做到将犯罪预防工作与社会治安综合治理相结合,减少社会对立面,得到了社会各界的好评。
二、积极查办和预防职务犯罪,推动反腐败斗争深入开展
我院始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置,坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则,紧紧围绕“坚决惩治和有效预防腐败”的要求,着力在推进办案工作又好又快发展、增强预防工作效果上下功夫。
(一)突出办案重点,加大办案力度。认真贯彻落实高检院关于深入查办涉农职务犯罪、保障社会主义新农村建设和治理建设领域突出问题专项工作的工作部署,采取有力措施推进查办贪污贿赂犯罪工作,始终把社会关注的行业和领域发生的案件、损害人民群众切身利益事关民生的案件作为查办职务犯罪工作的重点。不断完善案件线索管理机制和侦查指挥协作机制,加强与执法执纪部门的配合,提高发现犯罪、侦破案件的能力。半年来共受理初查贪污贿赂犯罪案件线索8件11人,初查后立案侦查7件10人,侦查终结3件6人,侦结后移送审查起诉3件6人,提起公诉3件6人。收到法院生效判决2件2人(去年未决的),均为有罪判决。通过办案为国家直接挽回经济损失10多万元;共排查渎职侵权案件线索9条,受理初查渎职侵权案件4件4人,经初查后,立案侦查4件4人,均为玩忽职守案,立案件数、人数同比均上升300%,所立案件均已侦查终结并移送审查起诉,办案数量的大幅度增加和办案质量的大幅度提升是上半年我院反渎职侵权局办案工作的最大亮点。
(二)坚持标本兼治,积极开展职务犯罪预防工作。按照预防为主,打击为辅,打击一个,教育挽救一大批的工作要求,切实把检察工作与全市中心工作紧密结合起来,将检察工作从单纯办案提高到促进社会和谐这个更高层次上来。加强预防调查研究,深入剖析职务犯罪发案特点、原因和规律。根据调查情况,向有关部门发出检察建议10份,推动反腐倡廉纵深发展。依托“职务犯罪预防年”和“四走进四服务”活动,组织人员走进18个乡镇社区和企业、单位,通过召开座谈会及上法制课的形式共开展警示宣传教育26次,受到干部群众的`欢迎,收到了很好的社会效果。此外,接受个人和单位来电来信预防咨询27次,增强了基层干部职工的法律意识,提高了预防职务犯罪能力。
三、强化诉讼监督,切实维护司法公正
坚持维护公平正义的价值理念,把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿始终,以监督保障公平,依法履行诉讼监督职责,确保法律正确实施。
(一)切实加强侦查活动监督和审判监督。进一步增强监督意识,突出监督重点,严密监督程序,严格监督标准,加大对诉讼活动中各种违法问题的监督纠正力度。侦查监督中,共依法追捕漏犯5人,对侦查机关应当立案而不立案的刑事案件,督促立案17件27人,纠正公安机关侦查违法活动6人次。刑事审判监督中,追诉漏犯14人,同比上升7.6%。纠正漏罪有罪判决2件。提出、提请抗诉3件7人,1件2人得到上级院的支持。在监督追诉案件中,犯罪嫌疑人均获有罪判决,其中5人被判五年以上有期徒刑。民事行政审判监督中,受理各类民事申诉案件21件,其中立案3件,建议提请抗诉2件,办理督促起诉案件3件,办理支持起诉案件1件,向北流市人民法院发出纠正违法意见书7件、发出执行监督检察建议书4件,发出的纠正违法意见书和执行监督检察建议书全部被法院采纳,采纳率达100%。息诉民事申诉案件8件,接待解答各类来访申诉或法律咨询的群众100多人次。
(二)着力加强刑罚执行和监管活动监督。检察被监管人员出、入所863人次,对看守所开展各类安全防范检察15次,其中联合看守所和武警中队对看守所进行安全大检查6次,参加看守所狱情分析会和联席会议6次,及时发现安全隐患并向看守所提出口头检察建议9次,纠正违法通知9份,对重点在押人员进行谈话教育40次,利用家属会见日向在押人员家属提供法律咨询8次。有效地维护了监督场所的正常秩序,保障了诉讼活动的顺利进行,防止了刑罚执行违法现象的发生。
四、认真搞好后勤保障服务工作,确保检察业务工作顺利开展
政工和纪检监察工作,认真贯彻落实中央政法委、市委关于各项教育活动的指示精神,按照院党组的安排,把教育活动作为全院队伍建设的中心任务,作为各项工作的重中之重来抓,强化组织领导,精心筹划部署,在创新上下功夫,在结合上做文章,创造性地开展工作,确保教育活动取得实效,达到了预期的目的。
办公后勤保障工作,注意把握重点,不断强化以人为本的工作理念,努力拓展服务职能,强化装备建设。半年来,认真做好院收文、发文以及会议的安排布置工作,跟踪落实办公大楼的维修改造和检察业务大厅的建设工作,保证办公环境的改善,较好地陶冶了干警的情操。检察宣传工作,紧紧围绕全院总体工作思路,广泛拓展宣传渠道,检察宣传工作取得了新进展。半年我院共发表区级以上检察信息5篇(条)、3000字以上调研文章6篇,宣传文章80篇。财务、统计、保密等各项综合工作正常有序开展,有效地促进了检察工作的全面发展。检察技术工作在诉讼中充分发挥了作用,出具物证照相资料4份,视听资料33份,司法会计协助8份。法警大队共派警执行职务641次,为用警部门提供了强有力的服务和保障。
五、加大队伍建设和管理的力度,提高整体素质和执法水平
按照严格、公正、文明执法的要求,以深入学习各种教育活动为载体,抓班子、带队伍,着力强化对检察干警的教育、管理和监督,努力造就高素质检察队伍。
(一)坚持把思想政治建设放在首位。一是深入开展了“创建学习型班子、学习型队伍、学习型党组织”和“恪守检察职业道德、促进廉洁执法”主题实践活动。采取集中辅导、专题研讨、撰写理论文章、观看警示教育片、开辟学习专栏等多种形式,引导广大检察干警深入查找宗旨意识、执法理念等方面存在的问题,进一步坚定政治方向,统一执法思想,牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观,以人为本、执法为民的执法观,办案力度、质量、效率、效果相统一的政绩观,监督者更要接受监督的权力观。3月份,分别开展了“假如我当检察长”演讲比赛、中层领导施政纲领演说和全市检察系统争先创优全员素能培训活动,得到全院干警的踊跃参与,激发了广大干警的积极性和主动性,收到很好的学习、教育和促进效果,营造了争先创优的良好氛围。二是积极开展“四走进四服务”主题实践活动,6名党组成员每人都建立一个联系点,每个科(局)室也分别与各乡镇建立联系点,使“四走进四服务”活动遍及全市22个乡镇。半年来开展走访、座谈会共30多次,通过组织全院检察人员走出机关,深入基层,着力解决检察环节维护社会和谐稳定、服务经济社会发展的源头性、根本性、基础性问题,取得了一定的成效。
(二)加强领导班子建设。把加强领导班子建设放在队伍建设首位,建立健全“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的工作机制。围绕“团结、民主、和谐、务实”的目标强化班子建设。领导班子坚持从自身做起,模范带头,严格执行各项制度。认真执行领导干部述职述廉、个人有关事项报告等制度,加大对领导班子的监督。坚持民主集中制,完善党组议事决策制度,实行集体领导下的分工负责制,领导班子科学决策、总揽全局、协调各方和解决自身问题的能力有所增强。
(三)加强学习培训,推进队伍专业化建设。结合不同部门、不同岗位的特点和难点,制订学习计划,规定学习内容,进行业务考核,广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动,提高干警处理疑难案件和化解复杂矛盾的能力,鼓励和支持干警参加提高综合素质的学习培训,半年来共参加上级检察机关组织的业务素能培训达30多人次。通过培训,不断优化了检察队伍人员结构,提高了干警的专业素养和文化水平,奠定了检察队伍职业化的专业人才基矗
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