一、2005-2008年财务工作简要回顾
2011年是我院全面进行西校区建设、在校生规模大幅度增加、紧张有序地迎接教育部本科教学工作水平评估、各项工作持续发展的重要时期，在院党委、院行政的正确领导下，在各部门、各单位的共同努力下，我院不仅积极应对了大规模基建、教学仪器设备和图书资料购置对资金的巨大需求，而且还进一步改善了全院师生员工待遇，加大了对教学、科研和引进人才的支持力度，有力地促进了学校教学、科研、建设和稳定目标的协调发展。学校办学条件得到历史性改善，综合实力显著增强。同时，学校财务工作也在不断向前推进。在2011年全省教育财务决算会上，我院财务工作特别是收费工作在省教育厅决算报告中受到表扬，2011年我院被省教育厅评为政府采购工作先进单位。
2011年财务工作主要体现在以下8个方面
(一)积极筹措资金，不断改善办学条件。近四年来，财务处在院党委、院行政主要负责人的领导下，多渠道筹措资金，全力以赴地改善办学条件。先后从蚌埠徽商银行新增短期流动贷款1500万元，县工商银行建设项目贷款3800万元，县建设银行建设项目贷款7000万元，争取省财政建设项目资金900万元，自筹资金1830万元。2006年底和2008年初，学校二次委托安徽国元信托投资有限责任公司发行定向信托资金产品，广大教职工涌跃认购，筹资4429万元。学校筹措的资金，重点用于建设图书馆二期工程、西校区教学楼和实验楼、学生宿舍、教职工宿舍、第三食堂、工程训练中心、供电专线、人行天桥，改造了校区道路和水电设施，绿化美化校区环境，征地108亩，搬迁并建设了学校种植科技园。近四年，共投入4000多万元购置教学仪器设备，800多万元购置图书，重点建设了外语网络实验室和SPF实验室，全面充实实验条件。增加了馆藏图书数量，较好地满足了读者对文献资料查阅的需求，提高了图书馆服务能力和水平。经过几年来的大规模建设，办学硬件得到历史性改善。
(二)加大教学、科研投入。院党委、院行政十分重视保障教学经费的需要，在确保学校正常运转的情况下，学校年度预算安排向教学、科研倾斜，不断加大教学、科研、引进人才投入。年度预算中用于教学、科研的投入比例占全年总预算31%以上，2011年达到35%。学校还在年度预算中专门立项支持师资队伍建设、硕士点创建、重点学科建设、新专业建设、重点课程建设、实习基地建设、教材建设、学术交流活动、教学研究、大学生科技创新活动和专业教学改革，通过持续投入，进一步强化了教学建设，为提高教学质量，迎接教育部本科教学工作水平评估奠定了良好基矗
(三)重视改善教职工待遇。在改善办学条件的同时，学校始终把提高教职工待遇放在重要位置，2011年提高了公积金的发放比例，全院每年用于师生员工支出占全年总支出52%左右，教职工津贴总额逐年增加，体现了向教师倾斜的政策导向。2011年学校还及时兑现了省直单位岗位津贴，购置了50多万元大客车，用于接送教职工子女去蚌埠上学，教职工待遇不断提高。
(四)收费工作取得突破。积极与银行协调，通过增加收费时间和收费力量，优化收费流程，提高工作效率等措施，较好地解决了新老生收费中存在的拥挤现象，得到了学生和家长们的好评。各教学学院积极开展形式多样的宣传教育活动，加大收费管理力度，全校收费工作取得突破。2011年学校全部学生缴齐了学费。
(五)积极资助困难学生。学校多渠道、多形式地资助家庭困难学生，足额支付学生助学贷款风险补偿金，积极从凤阳县农行为学生办理助学贷款，及时发放国家助学金、学生困难补助、学生奖学金，支持学生开展勤工助学活动，大力资助家庭困难学生，使家庭困难学生的学习和生活得到保证。
(六)严格控制学校资金运转节奏，积极防范支付风险。近四年来，学校建设需要巨额的资金投入，安徽省财力有限，学校资金缺口很大。财务处根据学校资金供需的实际情况，每年都高度重视学校整体资金运作，专人负责滚动编制学校年度工程建设、教学仪器和图书资料采购的资金需求预算，依据每月学校实际掌握的资金规模，制定每月学校用于支付工程建设和物资采购资金额度。在确保学校正常运转和人员工资发放的情况下，严格控制基建、教学仪器设备采购支付比例，严格控制大额资金的支付进度，有计划地运作学校掌握的资金，最大限度地调节资金供需矛盾。为了减轻学校银行流动资金贷款周转压力，我们在相关银行的支持下，将一次周转量在1000万元以上流动资金贷款，改成两次归还两次再贷入，有效地减轻了流动资金贷款周转压力。通过从严控制和合理安排学校资金，学校资金使用效益得到了较大提高，有效地保证了学校各项工作有条不紊地开展，有力地促进了学校教学、科研、建设和稳定目标的协调发展。
(七)积极做好迎评工作。财务处根据学校评建办公室下达的工作任务和工作要求，精心准备四项教学经费指标的统计汇总。在学习兄弟院校经验的基础上，制定了学校四项教学经费统计目录，加班加点地汇总2011年四项教学经费明细账，写出了财务处迎评自评报告和2个观测点自评报告，全力以赴地迎接评估，并在正式评估中取得较好成绩，圆满完成了学校交给的任务。
(八)适应新形势，切实抓好财务管理。高等教育大发展，不但扩大了高校经济总量，丰富了高校经济活动的内容，也从根本上改变了高校财务管理的运行机制。近四年来，我们根据新形势发展需要和上级主管部门的工作要求，积极强化财务管理。一是进一步推进预算管理。财务处始终把学校年度预算管理当作重要任务来抓，根据省财政厅、省教育厅《安徽省省属高校预算管理暂行办法》，制定了《安徽科技学院预算管理办法》，初步建立了以各职能部门秘书为成员的预算队伍，并且用以会代训方式向参加学校年度预算编制工作的人员普及预算知识和技能，学校预算工作逐步规范化。根据省财政厅、省教育厅下达的我院年度预算批复，在分管院长的领导下，积极协调校内各单位，从整体上把握全院收支进度，支出总规模得到了较好控制，圆满完成了每年的预算计划。由于我校预算管理工作扎实有效，2011年财务处韩林同志被省教育厅评为全省高校预算管理先进工作者。二是积极做好非税收收入改革工作。2011年省财政厅要求省属高校必须完成非税收收入改革工作，非税收收入改革的核心是高校必须把属于非税收收入范畴的学生学费收入、住宿费收入等全额上缴省财政厅指定的财政专户，然后根据学校的用款计划向省财政厅国库支付中心申领上缴的收入。根据省财政厅、省教育厅的统一布置，我院认真做好非税收收入改革的.人员培训、法规学习、票据领用、专用设备安装等各项准备工作，积极应对非税收收入改革给学校财务管理带来的挑战，2011年较好地实施了非税收收入上缴和回解工作。三是不断完善财务管理制度体系，推进学校经济运行规范化。财务处根据新的形势和新的要求，制定了《安徽科技学院预算管理办法》、《安徽科技学院基建工程项目投资管理暂行规定》，修订了《安徽科技学院财务管理办法》，形成了以上级规章制度为主体，校内办法和规定为补充，有自己特色的财务管理制度体系，进一步规范了新形势下学校经济活动的运行秩序。四是认真清理校内预算外资金。根据省教育厅工作要求，2011年财务处配合监察审计处开展了校内预算外资金清理活动。各单位在自查过程中，对存在的问题都主动及时地进行了整改。同时，通过清理活动，搞清了全院各单位预算外资金的来源、规模和使用管理情况，修订了校内预算外资金管理办法，进一步强化了预算外资金管理。五是加强财务监督,优化支出结构。围绕建设节约型校园，进一步强化了编外用工、招待费、邮电费、报刊杂志费、差旅费的管理，有效地控制了公用开支的上升。六是强化二级财务管理。有针对性地改进院后勤服务总公司和教学基地管理中心财务管理工作中存在的问题，进一步强化了成本核算。教学基地管理中心会计核算工作实现了电算化，提高了工作质量和工作效率。七是加强财务信息统管力度。为了及时掌握学校资金运转情况,财务处制定了一套详细的财务状况监管指标体系,并且进一步明确财务人员信息收集、整理、反映的责任，强化全院财务信息的集中管理，定期分析通报学校的财务状况，发现问题及时反映,及时整改。八是重视加强自身建设,不断提高工作水平和服务质量。除了做好本处工作之外，积极完成学校交办的其它工作任务，积极支持和配合校内其它单位的工作，兼职的同志积极参加学校基建和物资采购招投标活动，充分发挥财务监督和服务作用。认真开展多种形式的在职学习活动，鼓励财会人员参加专业性考试，通过考试促进大家提高业务素质。积极改进工作方法，对一些业务进行集中处理，提高了报账速度和服务效率。九是重视加强对外交流。财务处利用多种形式，加强与兄弟院校、上级有关主管部门、银行、物价等单位的联系，了解信息，筹集资金，学习经验。
各位代表、同志们，当前高校财务工作面临着新的挑战，各高校都在认真分析，并积极采取相应对策。除了要解决高校经济发展带来的财务管理改革与创新问题之外,今后一段时期内，不少高校首先要化解的是债务问题,这个问题解决不好将严重影响高校的正常运转。近年来，我院工程建设、教学仪器和图书资料购置，主要是利用银行贷款，截止2011年1月30日，我院贷款总额为2.16亿元。自2010年开始，我院每年都有还贷任务，通过调整贷款期限结构，争取中长期贷款，减少流动资金贷款，较好地解决了2011年的还贷问题。应当看到，我院的底子很薄，在接受教育部本科教学工作评估之前,学校的各项硬件指标距部颁标准均有一定的差距，有的甚至是较大差距。同时,根据安徽省高等教育发展规划，学校计划在“十一五”期间，全日制在校生规模达到15000人。不加快基础设施建设，就无法应对教育部本科教学工作评估，也不能发展办学规模，保证办学质量。到目前为止，学校工程建设、教学仪器和图书资料购置项目还有约7500万元欠款，经过努力，凤阳县建设银行已批准我院建设项目贷款3000万元，计划于2011年元月发放，加上今年学校节余，最终学校的欠款约为3500万元，主要是待审计的工程尾款。我院现已顺利通过教育部本科教学水平评估,办学基础设施已达到部颁标准,未来几年将不再有基建计划，教学设备和图书的购置将大大减少，学校负债规模将得到有效控制。
当前国家宏观经济形势发生了巨大变化，已经采取多项措施拉动内需，扩大固定资产投资规模,各大银行都在增加信贷规模。同时，省教育厅也在积极争取省财政加大对高校投入，帮助化解省属高校部分负债。此外，今后学校将充分利用已有的办学条件扩大招生规模，开源节流，增收节支。可以预测我院的总体资金状况将很有可能好转。由于学校现有存量贷款和部分工程欠款，2011年还有不小的还贷任务,因此，资金问题仍然是今后学校财务工作的一项极其艰巨的任务。为此，广大教职工应对学校财务工作将要面对的复杂局面有一个清楚的认识和判断，在分享学校发展成果的同时，积极行动起来，献计献策，增收节支，为化解学校困难做出自己的贡献。
各位代表、同志们，学校事业经过全院师生员工坚持不懈的努力拼搏得到了巨大发展，综合办学实力明显增强，这也是我院下一步发展坚实的物质基矗今后我校发展任务光荣而又艰巨，需要全院上下群策群力，广辟财源;需要统筹发展计划;需要科学地配置资金;需要用改革的精神和办法来用好资金，发挥出最大效益。
三、2011年学校财务工作的主要任务
2011年学校财务工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，认真贯彻全省教育财务工作会议精神，以确保学校正常运转为前提，多渠道筹措办学经费，积极化解学校资金压力，进一步加大对教学建设、硕士点创建和引进高层次人才的支持力度。积极开展建设节约型校园活动，严格控制各项开支，不断提高办学效益。
(一)精心编制2011年学校预算执行计划和2011学校预算。
学校年度预算是学校年度收支综合性计划，是确保学校年度工作任务完成，促进学校事业发展的关键。根据省财政厅、省教育厅《安徽省省属高校预算管理暂行办法》和《安徽科技学院预算管理办法》，进一步抓好学校年度预算管理.在认真分析2011年学校预算执行情况的基础上，尽早编制2011年学校预算执行计划，并组织力量，积极协调各部门严格各项开支的预算管理。我们计划对公用经费特别是办公费、邮电费、差旅费、印刷费、交通费，参考兄弟院校的标准，分解到各单位包干使用，努力使全校年度预算收支变动控制在允许的范围。切实遵守预算编制程序，强化基础预算信息的收集和整理，充分发挥校内各部门在预算编制中的基础性作用，扎扎实实地做好2011年学校预算的编报工作，进一步提高预算编制的规范性、科学性和可操作性。
(二)继续多渠道筹资，切实化解资金紧缺压力。
学生学费收入仍然是学校预算收入的主要来源，学费收入足额按时到位，是学校各项开支有序进行的重要保证。各二级学院要在总结过去收费工作经验的基础上，进一步做好明年学生收费工作，力争更好的成绩。同时，我们将继续按照上级和学校有关规定，加强对困难学生的资助工作，按时发放奖学金和有关生活补贴，支持开展勤工助学活动。我们将继续全力以赴地配合学生处和各二级学院，进一步做好学生生源地助学贷款发放的服务工作。
我院现已顺利通过教育部本科教学水平评估,办学基础设施已达到部颁标准,未来几年将不再有基建计划。今后若干年内学校财务管理的一项主要任务就是化解学校已有的负债和部分竣工工程尾款，这同样需要我们全力以赴、积极应对。多渠道融资、开辟财源是改善学校财务状况的根本途径，2011年力争在融资上取得新的进展。一是积极争取省财政对西校区实验楼工程的投入。二是争取高校贴息贷款。三是尽早落实县工行到期贷款的续贷工作。四是继续开展校内教职工信托融资工作。五是积极探索合作办学、合作建设、合作开发新途径，尽力保证学校的资金供应。
我院利用奥地利政府400万欧元贷款购买教学仪器设备项目，已经获得国家发改委和国家财政部批准，正式进入到具体实施阶段，学校已成立专门组织负责此项工作，财务处将全力配合学校有关部门，切实把利用奥地利政府贷款购买教学仪器设备项目做出成效来。
运作好学校资金，调节资金供求矛盾，防范支付风险，是学校财务工作的一项重要任务。我们将会继续同有关职能部门强化学校大额资金支付项目的预测和计划工作，根据学校年度资金供应总量和供应时间，努力使大额资金支付有节奏地进行，确保学校资金运作有序平稳。
(三)依法依规理财,健全制度,强化执行监督，进一步规范财务管理。
法律、法规和制度的规范性、强制性和约束性是确保财经活动健康开展，实现财务工作公平与效率的重要保证。要进一步提高对遵守财经法纪重要性和必要性的认识，切实增强按章办事，依法理财的自觉性。我院在长期的办学过程中十分重视财务管理制度建设，形成了以上级规章制度为主体，校内办法和规定为补充，有自己特色的财务管理制度体系，对提高财务管理水平发挥了积极的作用。近两年来，省教育厅、省财政厅相继出台了不少新的高校财务管理方面的制度，我们也要组织力量尽快制定我校的实施办法。我们不但要重视制度建设，今年还将重点强化制度执行情况的监督检查，严格按法规、制度、程序和手续办事，努力建设“用制度管理，按制度办事，靠制度管人”的理财机制。
(四)以建设节约型校园为重点，不断提高办学效益。
建设节约型社会是党中央、国务院提出的重要战略举措，教育部、省教育厅专门就高校建设节约型校园工作作出了布署。推动建设节约型校园、降低办学成本、提高办学效益是高校的一项长期任务。学校出台了建设节约型校园意见，将在全院大力开展建设节约型校园活动。勤俭办学是我院的传统,在学校资金紧缺的大背景下,全院上下都要充分认识建设节约型校园的重要性、必要性，从我做起，自觉地勤俭节约。
按照学校建设节约型校园的统一部署，财务处将积极开展具体工作。一是进一步规范办公费、差旅费、招待费的管理，努力降低这些方面的支出。规范编外用工管理，尽量减少文印费支出，出省开会要从严审批。按照“必要、适度、节约”的原则，切实控制来客招待开支。学生班费和就业经费也要厉行节约，讲究效益。二是继续严格控制外诊和外购药品，减少医疗费开支。三是进一步规范学校基本建设,强化基建财务管理,努力提高投资效益。四是进一步加强学校二级财务单位收入管理、成本核算、物资采购、存货管理等项工作，不断提高经济效益。
(五)加强队伍建设，切实提高财务工作的服务水平。
提高业务水平是财务队伍建设永恒的任务，《会计法》对财会人员继续教育在经费、时间和内容上都有明确的规定，我们要逐步落实。我们将建立定期学习制度，加强职业道德教育，进一步提高人员工作能力。以改善服务态度、改进服务方法、优化服务过程、公正公平服务等为重点内容，认真对照检查工作中存在的问题，采取切实可行的整改措施，力争使财务工作效能有新的提高。我们将继续加强与财政、银行、工商、税务、物价、省教育厅和省财政厅有关处室的联系;加强与校内各部门、各单位的联系;加强与兄弟院校财务部门的联系。及时取得工作信息，不断营造良好的外部环境。
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