2011年8月1日起，国家将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。国家将出口退税率的调整作为宏观调控和财政政策的一个组成部分，并非单纯的针对某个行业出口的调控，历史区间在6%-17%之间。在历史上的五个调整阶段中，出口退税率下调往往发生在出口表现良好、而国家采取紧缩政策的时候，调控出发点主要包括为国家财政减负、减少贸易摩擦等，最低调整至6%。出口退税率上调往往发生在出口环境恶化、出口企业遇到困难的阶段，调控出发点主要包括应对亚洲金融危机爆发、促进出口和扶持织工业、维护社会稳定等，最高调整至17%。
出口退税率通过影响出口企业成本作用于产品销售价格，短期内通过影响销售价格对出口量有较为直接的影响;而中长期来看，出口单价的变化更取决于当时的出口贸易环境以及市场的竞争态势。
1)短期内，退税率下调会推高出口企业的成本，对出口量增长带来负面影响;中长期来看，在外部市场需求较好的情况下，企业可通过出口单价提升进行成本转嫁;若贸易环境不好，则难以通过提价来实现成本上升向客户的转移。
2)短期内，退税率上调会降低出口企业的成本，对出口量增长带来正面影响;中长期来看，出口环境恶化的情况下，企业可能会降低出口价格来换取市场空间。
大部分调控都能起到一定作用，但是出口增速更多取决于进口国经济以及贸易环境的变化。从调控效果来看，在历史上的5次出口退税率的下调中，除了1996年12月的下调未带来出口增速下滑之外，其余4次都带来了不同程度的下滑，其中1995年和2007年的'两次调整带来的下滑较为明显，而2007下半年的下滑美国次债危机爆发有很大关系;在历史上的4次出口退税率上调中，1998年的上调未能阻止出口下降的趋势，1999和2001年的3次上调后出口增速均有所加快，当然亚洲金融危机影响的消退是出口增速提升的根本原因。
短期来看，出口退税率上调的一次性补贴作用和下调时对企业盈利的抽回作用是明显的;但中长期来看，出口退税率调整与企业盈利变化的关联度相对有限，出口企业的盈利多取决于出口环境的变化。看到退税率下调的影响：对收入、毛利率、税前利润等指标的短期负面影响均较为明显，但经过一段时间的消化，企业的总体盈利能力又会逐渐恢复到税率调整前的水平。此次退税率上调的总体背景是2007年下半年开始的次级债危机和人民币升值影响削弱相关产品的出口竞争力，导致我国纺织服装出口环境恶化。预计此次出口退税率的上调对企业盈利的短期补贴作用会比较明显，但此后出口收入和盈利是否增长要取决于出口环境的变化、企业产品的比较优势、主要进口国和地区的采购政策。
如果类比历史最高退税水平，纺织出口退税率可能还有一定提升空间，但政策抉择会更为审慎。纺织服装出口占比日益下降，因此纺织服装退税率调整对财政收入的影响日益下降，该行业涉及到数千万劳动力就业和社会稳定，社会效应也不容忽视。但另一方面，目前给予各行业的出口退税占我国财政收入的比例已达到10.7%，面临灾后重建的巨大支出及通货膨胀高企带来的政府对低收入群体补贴的不断高涨，估计国家在进一步调升退税率方面会比较审慎。
在投资、出口和消费这一经济的三驾马车中，中国的经济增长一直都依赖出口和投资拉动;而大批出口企业出现经营困难，已经导致中国经济增长减速。
对于中国经济而言，把过分依赖出口、投资拉动，转变为投资、出口、消费均衡和协调发展，十分重要。但是，要让出口的速度降下来，前提是消费的速度必须提上去，这样才能互补。
中国已经将出口战略调整为“减量、转型”，适当减少出口量是必然的选择。过去中国出口量太大也有得不偿失的地方，如出口主导型地区是在消耗国内已经紧缺的资源，污染自己的环境，还搭上了自己的廉价劳动力，为全世界打工制造产品。为此，出口企业要由出口低端的大路货产品转向生产出口高科技产品，减少消耗资源，扩大附加值，才真正符合中国的国情。
近年来，中国外贸政策强调转变外贸增长方式、推进产业升级。从长远来看，目前这种低科技含量、低附加值产品出口企业面临的生存压力和淘汰风险，正是中国转变外贸增长方式必然要经历的阵痛。
日元升值大潮曾给日本留下一个强大的IT行业;台湾的产业升级同样也是在台币升值之后得以实现的。中国内地企业的生命力之顽强往往超乎想像，经过人民币升值、取消出口退税等因素的历练，他们必将浴火重生。去年，中国机电产品出口受升值影响要小于纺织等行业企业。推动优势领域创新能力提高、鼓励高新技术产业发展，也可以看作是人民币升值给中国企业带来的正面效应。
经验证明，能够充分利用多种手段积极应对人民币升值的企业，在人民币升值中反而可以获得更大的发展空间和更多的市场份额。
现在的情况是，在净出口明显放缓、经济增速放慢的同时，由于较高的通胀和投资收益减少，居民收入预期下降，消费预期也正在下降。在消费没有彻底启动起来以前，决不能让出口下降过快，否则，也会影响到消费的增长。如果出口降下来了，而消费未上去，那么，经济必然会出现大幅减速。
最近，国务院高层密集调研苏浙沪鲁，频频造访出口企业，目的之一就是为下半年的经济运行寻找政策平衡点。
眼下，中国面临的首要任务是从根本上解决经济内部结构的矛盾，将来自发达国家的经济衰退与金融危机两种冲击的负面影响降到最低，抓住时机调整出口产品结构，实现经济的平稳增长和可持续发展。
而且，商务部也正在积极调研，评估因人民币不断升值等因素导致的一些行业出口企业生存困难的问题，会在适当时机推出政策，帮助企业渡过难关。
对于出口企业而言，不能依赖政府政策的扶持，要适应市场调节的变化，主动淘汰落后产能，进行产业升级，抵制市场风险。
企业采取的主要手段包括提高生产效率，降低生产成本;提高产品档次、技术含量和附加值;通过谈判维护出口产品价格;提高品牌影响力或创立自主品牌等等。
尽管不能否认人民币汇率升值对中小企业带来了冲击，但犹如硬币的两面，升值也同时为企业带来了改革和创新的动力。用一些企业老板的话说，谁能适应环境，率先面对，率先转型，谁就能成为这场赛跑中的赢家。
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