党的十六届六中全会指出:党风正则干群和,干群和则社会稳;要教育广大党员做道德表率,推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。用健康向上的工商廉政文化倡廉、促廉、助廉、树廉,全力打造一支廉洁高效的执法队伍,为建设和谐社会助力,为经济发展护航,是工商机关在党风廉政建设和反
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腐纠风工作所面临的紧迫课题。本文将就如何加强工商廉政文化建设谈点粗浅的认识。
一、深刻理解加强工商廉政文化建设的意义
(一)客观上讲,工商廉政文化不是一个新课题,之所以现在把它提高到一个新的层次,新的高度来认识,足见其对工商机关队伍建设的重要性和深远的现实意义。
首先,从文化的属性角度来认识它。文化是一种精神,是一种氛围,它通过特定的形式和载体表现出其内涵;它是宽泛的,但不是虚无缥缈的。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一,把文化建设的重要性提高到了一个新的高度,为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化作为先进的文化形态,反映了当代中国先进文化的价值取向,是当代中国先进文化的有机组成部分。工商廉政文化可以说是中国先进文化在工商机关的重要行业表现,它与时代精神相统一,体现了工商机关的职业道德风貌。
(二)加强工商廉政文化建设,是构建和谐工商机关的需要。工商廉政文化建设“以廉为荣、以贪为耻”为主题。与社会主义核心价值体系的道德观念相一致,对构建工商系统惩治与预防腐败体系,建设和谐工商机关,具有十分重要的现实意义。
(三)加强工商廉政文化建设,是提高队伍综合素质的需要。将“以廉为荣、以贪为耻”的廉政理念,通过雅俗共赏、喜闻乐见的形式,在潜移默化中渗透到每个干部职工的思想和行为之中,能够起到耳濡目染、润物无声、强基固本的作用。
(四)加强工商机关廉政文化建设,可以牢固树立工商机关“为民执法、廉洁执法”的执法理念,从而打造“廉洁、高效”的'执法队伍。
(五)加强工商廉政文化建设,是改善工商机关形象,密切群众关系的重要手段。
(六)工商廉政文化建设是加强工商机关廉政教育,开展源头治理,构筑惩治和预防腐败体系的长效机制。
二、以工商整体文化建设的大环境为依托,彰显工商廉政文化的部门本色和浓厚氛围,构建工商廉政文化建设的长效机制。
工商廉政文化作为凝聚和激励工商机关党员干部职工的重要精神力量,它涵盖于形象文化、信息(科技)文化、行为文化、精神文化等方面的文化形态。因此,要把工商廉政文化的内涵转化为部门效能,必须突出其外在表现,找准载体,搭建平台,
使每位工商干部职工时时都能感受到廉政文化的熏陶和影响。
(一)形象文化建设要突出廉政文化建设的主题
形象文化建设的表现形式之一为硬件建设。如各级局、基层工商所的办公楼、办公场所要端庄、严肃,大处要体现执法机关的大气、权威,又不失质朴;小处则富有亲和力、人性化。体现出以人为本、优质服务和廉洁执法的内涵。
要充分展现工商廉政文化建设的精神氛围,就要加强工商机关各项执法服务制度的规范化建设。如规范公示服务承诺制度、限时办结制度等;各对外窗口,统一规范用语,统一办事规则、统一办事流程等。办公场所的设计、配置、摆放均统一规范;公示栏、流程图、各种标志到材料用纸、告知卡等应采用统一的背景、色调、质朴大方,标志明确,体现部门特色。
通过规范公示服务制度,展示工商机关良好的服务形象;通过规范公示执法制度程序,接受社会监督,树立工商机关的廉洁执法形象。作为廉政文化建设的烘托性载体,特定的硬件建设也是不可忽视的一个重要组成部份。如结合本单位实际设置必要的宣传条幅、廉政警示格言、廉政文化宣传栏地、廉政活动室等,使广大干部职工的廉政意识在浓厚的廉政文化氛围中受到感悟和影响;使与工商机关相接触的管理相对人、社会各界感受到工商机关的廉政亲和力,从而提升部门的廉政形象。
此外,形象文化建设还体现在执法人员的仪表、着装和部门执法活动的公正、透明等方面,上述方面的表现做为廉政文化建设的基础应引起高度重视。
(二)信息科技文化建设要显示工商廉政文化的内涵
工商机关监管执法手段现代化的特点和表现的形式之一就是网络信息化建设。日常办公自动化、综合业务网络化、内部会议视频化、政务公开网络透明化和对外服务网络开放化等等,
为工商机关的执法服务、廉政文化建设注入了科技动力。
充分利用工商系统内网(专网)与外网(互联网)的互动平台,传递和发送执法服务信息、工商机关廉政建设的信息资料,是工商机关廉政文化建设的重要组成部份。
巩固和占领网络阵地,充分发挥网络方便、快捷、高效的特点,通过文字、图象、电子邮件等多种传播方式,以开办“廉政论坛”等多种形式,开展生动、直观的网上反腐倡廉教育;通过“电子政务”公开服务承诺事项、有关廉政制度等,扩大工商机关的影响力,漳显工商机关廉政文化建设的内涵与特色。
(三)行为文化建设要表现人员和部门的廉洁形象
加强工商机关执法人员的行为管理,矫正和克服不良习气,树立工商人员亲民、廉洁的形象,是工商廉政文化建设的重要内容之一,也是促进工商执法人员廉洁从政的重要举措。
廉政文化通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,指导人们该做什么,不该做什么,从而对自己的行为自觉加以纠正,起到促进廉洁自律的作用。
就工商机关而言,一是要通过廉政文化教育广大党员干部树立正确的执法服务理念,正确把握“为谁执法”、“为谁服务”;二是要健全人员管理制度,完善用人机制,真正使人员从思想到行为都符合监管执法、服务群众的要求;三是要通过开展多种形式的“警示教育”和“读廉政书、听廉政歌、看廉政片、做廉政事”等主题教育,不断提高人员的尊纪守法意识,使人员的执法服务行为得到人民群众的认可。就工商机关的部门整体行为而言,要将本单位的执法服务活动纳入群众的监督之下,自觉接受社会监督。在参与社会公益活动和进行各种执法活动中,要严肃部门的形象纪律,做到“违纪必纠,执纪必严”,强化全体人员的团队精神和集体意识;要广泛通过报刊、电视、公益广告等媒体宣传工商机关的形象,扩大社会正面影响效应;要通过案件回访,开展社会(行风政风)测评、走访社会各界等多种形式,广纳意见和建议;要严格规范部门的监管执法行为,依法行政。廉洁执法,文明服务;加强与质检、药监、公安、检法等部门的协作配合,通过部门协作,树立工商机关廉洁、高效、务实的部门形象。
(四)精神文化要涵显廉政文化氛围
开展廉政文化活动,必须贴近实际、贴近生活、贴近工作,提倡载体多样化,要为广大干部职工所接受、所喜爱、使其焕发勃勃生机。廉政文化只有以其喜闻乐见的内容和丰富多彩的形式为广大干部职工所认可,才能蓬勃兴起,造成声势,升华为具有影响力的文化。
如设置文体活动设施,开展读书、棋艺、球赛、健身等文体活动,激发干部职工的参与热情。通过团体活动,增强干部职工的归宿感和责任感。在开展文体活动的同时,将廉政教育寓于歌咏比赛、演讲比赛、个人才艺展示、体育比赛、知识竞赛等活动之中,活跃工商廉政文化的氛围;组织开展
“创新”评选活动,以及“荣辱观”、“局兴我荣、局衰我耻”等主题征文活动,潜移默化地影响和激励全体干部职工的廉政、勤政意识,达到促进各项工作开展的目的。
三、工商廉政文化建设要把握的几个问题
(一)工商廉政文化要紧扣主题
坚定理想信念,增强宗旨观念是廉政文化活动的核心内容;增强法纪观念,提高自律意识是廉政文化活动后的重点内容;提高道德意识,树立荣辱观念是廉政文化的根本内容。
(二)廉政文化活动要有广泛性。只有动员和引导全体干部职工参与,活动才具有合力,才能形成影响力。
(三)廉政文化活动要经常性。腐败是一种长期存在的历史现象,靠一两次活动教育不可能从根本上解决问题。廉政文化建设必须长期地、经常性地坚持下去。
(四)廉政文化建设活动要注意实效化。要注意活动的实际效果,力求社会效果最大化。要领导先重视起来,舍得投入,又不浪费财源,真正凸现工商廉政文化“廉”的本色。
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