林业规划设计与调查是现阶段生态林业建设中一项基础性工作。新时代背景下,社会经济发展对林业产业提出了更高的要求,需要林业主管部门紧跟时代发展步伐,通过采取切实有效的措施,解决林业规划设计与调查中存在的多种问题,勇于探索,积极尝试,采用一系列的新方式和新方法促进林业规划设计与调查水平和质量不断提升,这对林业各项事业的健康可持续发展具有深远意义。本文主要结合实际情况,首先分析了林业规划设计与调查存在的问题,然后论述了林业规划设计与调查方法的建议,希望通过本次研究对同行有所帮助。
近些年,靖边县林业建设过程中高度重视林业规划设计与调查,成立了由县政府分管领导为组长,县林业、财政、国土局长为副组长,林业局其他班子成员为成员的领导小组,下设办公室、内业组、外业组和督导组具体负责实施。制订了工作《方案》,以全省林地年度变更暨森林资源补充调查成果数据为基础,采用模型更新、档案更新、遥感甄别和重点调查相结合的方法,同步开展林地“一张图”与国土土地调查数据衔接、森林资源数据年度更新工作,并召开全县乡镇林管站长、林业局参加调查的技术人员、包乡领导工作部署和业务培训会,对具体操作技术业务知识进行培训,对如何按时按质按量完成工作任务提出了工作要求,确保了林业规划设计与调查工作顺利实施。
1、林业规划设计与调查存在问题分析
1.1 高素质专业人才缺乏
专业人才是开展林业规划设计与调查的'重要基础,近些年,随着林业产业不断向前发展,为了提高自身适应能力,在岗工作人员需要不断学习和创新,以确保工作质量。但是在实际工作中,由于林业规划设计与调查工作环境恶劣,薪资水平较低,工作量大,很难吸引高素质专业人才,这就使得人才队伍建设不到位,现有工作人员学习积极性不足,人才队伍专业水平低下,工作效率不高。
1.2 最近投入不足
林业产业常常不受到重视,加之林业产业周期长,回报效益不明显,很多地方政府对林业产业的投入力度不足,相对于其他行业来说,林业工作不管是在内容还是工作条件上都比较复杂,对于技术人员的专业素质和能力有着较高的要求。资金投入不足,无法吸引高素质专业人才,都在一定程度上影响了林业规划设计与调查工作的顺利开展。
1.3 技术落后,监管薄弱
在进行林业资源管理过程中常常存在工作效率低下,工作质量不高的局面。同时大部分管理人员专业技术都比较落后,无法很好适应现代林业管理要求,这种问题也已经严重制约了林业产业的健康发展。同时,在林业规划设计与调查工作队伍中,一些工作人员缺乏法制观念,经常会出现为了某些利益圈而监督管理不到位的現象,这对整个林业产业的健康发展都产生了极大的不利影响。
2、林业规划设计与调查方法建议
2.1 强化工作队伍培训教育
要尽量配齐,配足林业规划设计与调查工作人员,要在林业内部广泛进行选聘,选拔一些责任心强,专业素质高的优秀人才充实到林业规划设计与调查队伍中,进一步提高工作人员的薪资水平和福利待遇,改善工作条件,建立激励机制和考核机制激发工作人员的积极性。同时还要制定完善的培训制度,将新知识、新技术、法制理念通过培训传递给工作人员,确保工作队伍紧跟时代发展步伐。除了做好内部林业规划设计与调查队伍建设之外,还要积极对外招聘,吸引更多高素质人才,提升队伍整体素质。
2.2 强化资金投入,改善工作条件
在林业规划设计与调查工作开展过程中,必要仪器设备、仪器使用方法和设备性能的先进性和适用性都会对工作效率产生直接影响。特别是新技术和新设备的出现更需要加大资金的投入。政府要重视林业规划设计与调查工作,及时转变理念,将工作所需要的经费纳入到政府年度财政计划中,确保充足的资金投入。同时还要进一步改善工作环境,提高工作人员薪资待遇,增加生活补助,提高工作积极性。
2.3 建立完善的林业规划设计与调查质量管理体系
完善的林业规划设计与调查质量管理体系是确保林业调查规范设计顺利实施的基础,相关工作要想顺利完成,就需要建立符合标准的质量管理体系。首先,应结合林业内部实际管理需求和林业规划设计与调查要求,对质量管理体系监管范围,内容,职责进行进一步的明确;其次,对林业规划设计与调查对象进行充分了解和掌握。对过去的质量管理体系进行全面分析,明确其中存在的问题,对问题进行改正和优化,构建符合现阶段林业规划设计与调查的质量管理体系;最后,要保证林业规划设计与调查质量管理体系严格执行,注意做好经验总结工作,为制定相应调查细则奠定基础。
2.4 积极应用现代科学技术手段
林业规划设计与调查工作常常会受到某些因素影响,导致设计方案和实际的执行效果存在差异性,无法为林业生产提供比较科学合理的依据。就现阶段林业规划设计与调查的实际情况来看,林业规划设计与调查很容易受到信息获取不全面、林业规划设计考虑不周全、林业调查不详细等因素影响,为了更好避免上述情况出现,可以积极应用现代科学技术手段,可以结合森林资源数字模型技术、卫星定位技术来辅助林业规划设计与调查工作,提高林业调查设计的规范性、准确性、合理性和科学性,为高质量完成林业规划设计与调查工作创造有利条件。
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