今年以来，在市纪委监察局的正确领导下，在区委、区政府的大力支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持抓源治本，整体推进，注重创新，体现特色的思路，认真落实反腐倡廉 "十项制度"，积极发挥组织协调和监督检查职能，较好地完成了今年上半年各项工作任务。具体工作情况汇报如下：
一、上半年工作完成情况
（一）"量体裁衣"式党风廉政建设责任制全面落实
深入贯彻落实全国和全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，继续推行"量体裁衣"式党风廉政建设责任制。年初，区党风廉政建设责任制领导小组与25个乡街党（工）委和12个部门党委签订责任书，将反腐倡廉工作任务落实给32名区级领导和23个牵头部门，明确各自工作职责，夯实了反腐倡廉工作责任。认真执行党风廉政建设责任制"五个一"要求，强化责任制报告制度。全面加强惩防体系建设，制定下发了2010年惩防体系建设工作安排意见，将工作任务分解到42个相关部门，重点督促14个牵头单位认真抓好相关工作落实，加强了监督检查，确保任务的落实。
（二）反腐倡廉宣传教育工作不断深化。4月份在全区开展"学习贯彻反腐倡廉制度创新宣传教育月"活动，指导25个乡街和86个部门、直属企事业单位和人民团体搞好一次集中学习，讲好一次廉政党课，组织一次典型教育，开展一次专题宣传活动，组织一次测试，开展一次征文活动。各基层党组织能充分发挥主观能动性，积极开展丰富多彩的宣传教育活动，取得了较好的社会效果。深入开展《廉政准则》学习宣传活动，会同区委党校组织副处级领导干部进行《廉政准则》学习和培训，下发《廉政准则》学习资料400余套，组织全区科以上领导干部700余人参加《廉政准则》测试活动，开展了学习《廉政准则》理论学习征文活动，征集理论学习文章45篇，上报市纪委6篇。利用《长安开发》、长安电视台、长安新闻网等媒体，对《廉政准则》的学习教育活动进行大力宣传，营造浓厚的社会氛围。
（三） 反腐倡廉制度建设扎实推进
1、村民监督委员会工作进一步规范。村民监督委员会制度建设是今年党风廉政建设工作重中之重，区委、区政府主要领导高度重视，区委常委会召开专题会议研究村监会工作，提出了"明确职责，确定目标，落实责任，统筹安排"的要求，年初召开了25个乡街党（工）委、纪（工）委书记参加的动员会。组织编印了《长安区村民监督委员会制度汇编》2500册，配发到各乡、街、村，使村监会工作有章可循，达到"管理有组织、办公有场所、对外有牌子、工作有制度、运转有程序、监督有章子、活动有记载、工作有成效"的要求。区纪委党风室深入到25个乡街进行实地业务培训和指导，还邀请省纪委警示训诫室主任纪大海对全区250个典型村的村支部书记、村主任、村监会主任约800人进行了专题培训。由区纪委常委分片包干，对全区671个个行政村的村民监督委员会工作开展情况进行抽查暗访，指出存在问题，现场整改。在全区每一个乡街树立10个典型村（区级典型村5个、乡街典型村5个），区纪委采取领导包片，科室包乡街的办法，按照"提高标准、突出特色、发挥实效、科学运行"的目标，完成250个典型示范村的工作任务，带动全区村监会工作再上新台阶。目前，我区671个行政村中已建立村民监督委员会655个。村监会参与监督村级重大事务210件（次），提出意见和建议326条，采纳280条，化解矛盾190余起，纠正不合理开支20余万元。东大村、祥峪沟、上王村村监会能创造性开展工作，在村务管理、村务公开、土地发包、工程建设方面发挥了重要作用，得到了中央纪委检查组及省、市纪委领导的好评。
2、办案协作区工作机制初见成效。为了及时有效解决农村基层信访问题，我们将全区25个乡街划分为五个案件协作区，由区纪委常委担任各协作区工作组组长，乡街纪委书记为副组长，纪委委员和纪检干部为成员。在区纪委的统一领导、统一组织下开展案件检查，制定下发了《乡街办案协作区工作实施方案》，目前案件协作区制度已全面实施。上半年共查办案件3件，取得了良好的政治、经济和社会效果。如大兆街道倪家滩村村支书倪某某在承包砖窑、渔塘、垃圾场等村务活动中的违纪问题，王寺冯党村部分群众反映原村支书、主任李某某在集体企业转让、收取承包费、村民宅基地申请过程中有关经济问题，由纪委常委牵头，案件协作区直接查办，弄清了原委，化解了矛盾。王莽街道南坡村支部书记南某冒领2008年灾后重建专项资金，由区纪委牵头，通过第三协作区进行查办，最终落实了南某冒领两户重建资金32000元的问题，现已移交区检察院立案查办。
3、乡街机关公务接待"廉政灶"全面启动。在区纪委五次全会上，我们对乡街公务接待廉政灶制度进行了全面安排部署，成立了由区纪委书记任组长，区财政、审计和区纪委各常委为成员的乡街公务接待廉政灶领导小组。在长安电视台、长安开发、长安新闻网等媒体对乡街机关廉政灶制度进行了广泛宣传，教育引导广大机关干部下乡自觉进廉政灶用餐，接受群众和媒体监督。联合区财政、审计局制定下发了《长安区乡街机关公务接待"廉政灶"制度（试行）》的通知及相关配套制度，对廉政灶的接待范围、接待标准、接待对象进行了明确规定，并提出了专门的纪律规定。由5名常委分片按照"对外有牌子、接待有场所、卫生有保障、就餐有标准、接待有登记"的标准进行了检查，对廉政灶制度不健全，落实不到位的乡街领导提出批评，要求限期整改到位。目前全区25个乡街机关"廉政灶"各项硬件设施正逐步落实到位，运行情况良好。
4、信访举报工作制度逐步完善。在全区各乡街、各部门领导班子成员中全面开展了挂牌接访工作，区纪委信访室定期进行督促指导检查，促使各单位建立挂牌接访长效机制。目前，全区挂牌87个，挂牌领导285人，受理纪检监察范围内信件22件，其他问题184件，已了结146件。全面落实纪检监察信访监督制度，结合上级有关精神，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的具体要求，对信访举报反映的一般性问题、苗头性问题、轻微违纪问题，积极探索用信访谈话、信访通知书或函询等方式，对被反映的个人或单位开展信访监督，要求他们在15日至20日内说明情况，通过这项制度的落实，既能对当事人及时予以警示提醒预防，又能使信访件得到尽快回复处理。上半年进行信访谈话3人，下发信访通知书6份，收到了很好的效果。积极推行纪检监察信访听证终结制度，借鉴延安市关于纪检监察信访听证终结制度的经验，结合我区实际，在原有信访听证工作的基础上，明确了听证事项，扩大了听证参与人员范围，规范了听证的程序以及后续工作，初步形成了区纪委监察局关于推行信访听证终结制度实施办法。目前正准备对区残联干部刘某的信访问题，通过信访听证终结的办法予以解决。
（四）查办案件工作力度不断加大
上半年委局共受理群众来信、来访、电话举报82件（次），接待上访群众315人次；初信初访52件，区纪委各科室共办理19件，下转基层纪委和区直部门办理 63件，目前己办结57件，办结率96%。上半年立案6件，结案6件，其中自办案件2件，基层报批（备案）案件4件，给予党纪处分8人（其中开除党籍处分3人，党内严重警告处分3人，党内警告2人）。移送司法机关2件。
充分发挥反腐败协调领导小组的作用，加大反腐败案件协调力度，联合区检察院、法院、公安分局制定了《关于区纪委监察局与公安、司法机关实行案件通报、移送的暂行办法》。对案件适用范围、人员、移送程序、时限、责任追究等方面作了细致的规定，有效解决涉刑案件中党员和国家公务人员党纪政纪处分漏处和滞后的问题。
（五）损害群众利益问题得到进一步遏制
区纠风办联合卫生局对炮里、马王、东大卫生院等十余个社区卫生服务中心转型改造项目的资金使用情况进行了全面检查，规范了基层卫生院财务管理，确保中央、省、市扩大内需项目资金安全合理有效使用。对公路"三乱"明查暗访2次，解决了群众反映的道路限速标志和"电子警察"设置不合理、处罚不规范、管理不科学等问题。切实纠正损害群众利益的不正之风，重点查处了网络举报斗门街道八一村虚报冒领国家农业专项建设款的问题和市转反映大兆街道倪家滩村支部书记违法乱纪的问题。深入治理教育乱收费问题，收缴违纪资金2万元；查办制假售假案件2起，挽回经济损失8000元。为了进一步优化我区投资发展环境，区纪委下发了《在全区开展优化投资环境活动的通知》，由区纪委、区检察院、公安长安分局抽调20人，组成5个联合检查组，对排查出的20多个影响投资环境的违法违纪行为，由联合调查组直接查处，目前此项工作正在稳步推进。
（六）执法监察和效能监察领域不断拓展
全面落实政务公开的'目录汇编和信息公开工作，收集政务公开目录112份，制定了政务公开信息月报制度，收集信息115份，筛选上报信息36篇，并将政务公开情况纳入年度综合考评。联合区发改委对2008年以来的17个扩内需项目（2008年7个，2009年10个）进行了一次全面的监督检查，对工程进度落后于计划的炮里乡卫生院、乡镇综合文化站、社区卫生服务中心等项目，提出了整改要求，确保了项目进度。对农村饮水安全项目中存在高氟区问题的五星安刘堡、燎原村和兴隆村，督促水务局报请了省水利厅批复，进行了方案重设。针对全国2009年度卫片监测的我区土地违法情况，督促国土长安分局对郭杜街办2宗违法建筑进行了拆除，对4宗违法用地进行立案查处。切实落实《长安区纪检监察机关对招标投标活动监督实施办法》，对政府投资、重大的公共投资及国债投资项目的招投标活动进行了全面的监督管理。
二、下半年工作思路和重点
下半年委局要紧紧围绕贯彻市委十一届八次全会精神，按照市委对西部大开发工作的要求，紧紧围绕区委、区政府各项目标任务，科学谋划，结合本区实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。具体抓好以下工作：
1、强化监督检查，确保中央和省市区委重大决策部署的贯彻落实。重点对五个方面进行监督检查，一是对中央扩内需、促进经济增长政策落实情况开展检查；二是对抗震救灾和灾后重建进行监督检查；三是对耕地保护和环境保护等政策措施执行情况开展检查；四是对信访维稳决策部署贯彻执行情况开展检查；五是对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况开展检查。
2、加大专项治理，切实维护人民群众切身利益。一是扎实推进工程建设领域突出问题专项治理；二是深入开展"小金库"专项治理；三是坚决纠正教育收费、医药卫生、涉农负担方面损害群众利益的突出问题；四是强化社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的监管。
3、加强和改进领导干部和机关作风建设。一是开展制止公款出国（境）旅游专项工作；二是纠正党政机关超标准超编制配备使用小汽车、违反规定发放津贴补贴等问题；三是督促各级领导干部遵守《廉政准则》，规范行政行为。
4、以制度创新为重点，深入推进反腐倡廉惩防体系建设。进一步完善落实已出台的制度，加大制度的执行力。做好三个坚持：即坚持"量体裁衣式"党风廉政责任制制度、领导干部挂牌群众点名接访和信访听证终结制度。三个完善：即完善村民监督委员会制度、办案协作区制度和乡街机关公务接待"廉政灶"制度。
5、继续加大查办违纪违法案件力度，进一步发挥查办案件的治本功能。充分发挥办案协作区的职能作用，加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度，维护农村的稳定。加大区纪委监察局自办案件的力度，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，坚决惩处腐败行为。
6、以"创先争优"活动为载体，不断提高纪检监察干部队伍素质。以干部思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设为重点，积极探索加强自身建设有有效途径和方法，深入推进纪检监察干部自身建设。
以上汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正。
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