以***理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照《国家“十一五”期间扫盲工作意见》提出的各项要求，坚持“一堵、二扫、三提高”的原则，采取灵活多样的学习形式，突出重点、分类指导、整体推进。制定切实有效的措施，充分调动文盲人员的学习积极性，“脱盲”与“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进，不断提高扫盲工作的质量和效益，巩固和扩大扫盲工作成果。
二、目标任务
⒈一堵：采取切实有效的政策和措施，提高普及九年制义务教育水平，控制义务教育阶段在校生辍学，杜绝新生文盲。小学入学率、巩固率、毕业率均达100%；初中入学率98%，巩固率98.5%，毕业率99%。
⒉二扫：对15－24周岁有学习能力的文盲，落实有关政策措施，分期分批组织扫盲；继续开展扫除青壮年文盲工作，确保青壮年非文盲率达99％以上；寓学于乐，组织丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的活动，动员、鼓励、引导50周岁以上的文盲接受扫盲教育。
⒊三提高：积极开展扫盲后的继续教育，防止脱盲人员复盲。组织脱盲人员参加农村业余初、中等教育和实用技术培训等，向育人、智力开发、科技致富方面转化，实现扫盲与初、中级技术培训接轨，巩固和扩大扫盲工作取得的成果。
三、工作措施
⒈加强领导，健全机制
要克服扫盲可以松口气的思想，切实加强对这项工作的领导，在政府统一部署下，继续实行“双线”承包责任制，把扫盲任务作为考核单位负责人工作实绩的一项重要内容，层层落实扫盲工作责任。各小学要责无旁贷地负责组织制订扫盲计划和实施办法，进行经常性督促检查，迎接上级对扫盲工作进行评估验收。
⒉健全网络，明确职责。
要进一步健全扫盲网络，建立相应机构，确立工作职责，实行专人负责，把扫盲工作作为一项正常的、经常性的工作抓紧抓好。中小学校要切实承担起扫盲工作的'责任，做好文盲人口核对、登记造册工作，制定实施扫盲对象的脱盲计划。要鼓励中小学教师和在校学生积极投身扫盲工作，把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据，把在校学生参加扫盲活动作为学生的社会实践活动之一，纳入学校计划。
⒊明确重点，整体推进。
对15－24周岁有学习能力的青年文盲，要保证全面脱盲。要使脱盲人员普遍接受继续教育，充分发挥农村中小学校的作用，制订具体措施，在青壮年脱盲学员中开展各种形式的阅读训练、适用技术培训及各类专项教育活动，整体推进扫盲工作向更高水平发展。
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