指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以大力压降各类生产安全事故、构建以人为本的***社会为目标，坚持“安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，切实履行安全生产监督管理职能，进一步健全落实各级安全生产责任，强化基层和基础工作，严格安全生产监管监察，强化应急管理，大力倡导安全文化，提高全员安全素质，努力实现全市安全生产状况稳定好转。
目标任务：坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，一般事故明显下降，各类事故死亡人数不超过省下达的控制指标，亿元gdp死亡率不超过0.18。安监队伍自身建设明显加强，政治业务素质明显提高，工作服务效能明显提升，努力争创文明机关。
围绕上述目标和要求，具体要做好以下六个方面工作：
(一)完善机制，着力落实各级安全责任
一是要强化和落实企业安全生产主体责任。重点要加强以落实企业安全生产主体责任为核心的安全诚信体系建设，督促企业和企业家严格履行安全生产法定职责，向职工、向社会、向政府做出搞好安全生产、保护从业人员安全健康的承诺。要以全面开展工业企业abc监管办法为载体，健全和落实企业内部各级安全生产责任制和各项操作规程，进一步加大安全投入，消除各类事故隐患，确保设备设施达到国家规定的标准。要加强企业内部安监机构和安监人员的配备，严肃查处各类违章行为，切实强化现场安全管理。深入开展“平安企业(市场)”创建活动，大力推进安全质量标准化工作，全面加强安全管理，促进安全管理规范化、标准化。
二是要完善落实各级政府及有关部门的安全监管责任。严格执行安全生产履职报告制度，进一步强化各级领导干部安全生产“一岗双责”的落实。针对行政管理体制改革后的新情况，按照“条块结合、以块为主，分级负责、属地管理”的原则，健全和完善管辖清晰、职责到位的安全生产责任体系。坚持安全生产“一票否决”制度，严格考核、考评制度，促进各级安全生产责任制的全面落实。
三是加强企业安全荣辱观教育。安全荣辱观是规范企业行为的精神指南，是安全发展的强大动力。要从贯彻落实科学发展观的高度，从实现企业本质安全的高度，进一步引导企业牢固树立安全生产荣辱观，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系。进一步促使企业把安全荣辱观渗透到安全生产的全方位、全过程，让安全生产成为企业的行为准则和自觉行动。要积极探索和研究相关对策措施，对不重视安全、不讲究诚信的`企业，既要“丢票子”，又要“失面子”，以使安全荣辱观成为引领企业安全发展的一面旗帜。
(二)突出重点，着力加大安全监管工作力度
一是全面推进工业企业abc分类监管。工业企业是安全生产监管工作的重点，abc分类监管是规范工业企业安全生产行为的基本标准。积极有效地推进工业企业abc分类监管，对促进全市安全生产工作具有十分重要的意义。今年要在目前已入库的33652家工业企业的基础上，坚持标准，严格审核，准确分类，动态监管，促进全市工业企业安全监管上水平、上台阶。安监一处要精心组织，周密部署，全力推进。各有关处室都要积极配合，协同作战，努力争取上半年完成50%企业的等级认定，年底实现全覆盖。
二是深入开展重点领域专项整治。要以危化品从业单位、交通运输企业、建筑、冶金企业、人员密集场所和非煤矿山等领域为重点，深入开展专项整治。要坚持综合治理，标本兼治，重在治本，从源头抓起，集中力量解决一批突出问题，促进重点行业安全生产状况的稳定好转。建立冶金安全专项整治分类监管台帐，全面掌握全市冶金、有色冶炼企业安全生产基础工作和管理情况，依据国家相关规程，有针对性地开展整治活动，使安全管理水平明显提升，各类事故明显减少。要严格危化品安全生产许可制度，在红色、橙色危化品生产企业中普遍推行安全标准化工作，力争年内红色企业100%通过市初审后，上报省危化品登记中心进行二级达标考核。巩固非煤矿山安全整治成果，切实加强现场监管，努力实现非煤矿山“0”死亡“四连冠”;严格矿山整治工程安全监管，对手续不完备、工序不合理、安全措施不到位的矿山整治项目一律停产整改。同时，要积极指导协调有关部门，切实抓好建筑、道路交通、人员密集场所以及特种设备等领域的专项整治工作，力求取得实效。
三是全力打好隐患整治攻坚战。2008年是全国安全生产“隐患整治年”。法规处、各有关监管处室和支队都要按照各自职责，切实加强组织工作，全面发动，深入整治，既要各司其职，又要密切配合，在全市范围内、各个领域中，督促所有生产经营单位大力开展事故隐患排查与治理活动，及时发现和排除各类隐患，确保安全生产。要以人员密集场所、道路交通、建设施工、基础设施、危险化学品等领域为重点，特别是针对近年来发生过较大以上事故的行业和单位，加大指导服务和监督检查的力度，确保隐患整治到位。要认真贯彻国家总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(总局第16号令)，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，促进隐患排查治理制度化、规范化，确保隐患治理落实到位。要坚持重点监管单位制度、重点事故隐患挂牌督办整改制度，督促有关主管部门加强桥梁安全管理工作，年内做到“一桥一档”，实施动态规范管理，确保桥梁安全。
四是加大执法力度。加大安全生产监察执法力度是强化安全监管工作的重要手段。今年，要进一步探索和创新安全生产执法机制和模式，继续集中力量，加大力度，严厉查处安全生产违法行为和整治事故隐患，依法强化安全生产监管工作。同时，要坚持执法先送法，监察先服务的理念，进一步规范执法行为，建立健全行政执法责任制度，用制度规范行政执法行为，规范行政执法文书使用和管理，规范案件办理程序。尤其是要严格行政执法标准，明确限期整改要求，杜绝随意性执法和不文明执法，真正做到监察一家，规范一家，提高一家。
五是严肃查处各类事故。要认真贯彻国务院493号令和市政府93号令，严格执行生产安全事故报告和调查处理制度，对发生的事故，按照“四不放过”的原则，严肃调查处理，依法追究事故责任人的法律责任、行政责任和经济责任。
(三)防线前移，着力夯实基层基础工作
一是加强安全生产法制建设。要围绕安全生产重点工作，进一步健全和完善安全管理制度，推进安全生产的规范化和法制化。坚持案件审理制度、重大行政处罚集体审理制度和规范性文件备案审查制度，健全完善预防行政诉讼机制。凡经局案件审理委员会审议审核的，要确保不发生行政处罚过错。进一步加强安全生产立法工作。结合实际，重点制订和完善《市生产安全事故隐患排查治理工作办法》等有关规章制度。
二是规范运用安全监管信息系统。加强信息系统管理和信息更新工作，进一步完善信息网络，规范运行，确保畅通。要面向社会公众，提供政策咨询、行政许可、事故通报等方面的服务;同时要将执法监察、隐患治理等情况实时上网，提高监管效能，提升信息化水平。认真做好重大危险源预测预警的扩面工作，2008年要确保完成30家单位。要分层次组织升级系统的操作培训，不断强化信息系统的使用效率。进一步修订和完善规范使用信息系统的相关制度和考核办法，严格执行信息系统月度考核报告制度。同时，要高度重视基层群众来信来访和举报工作，落实责任，认真查处，做到事事有着落，件件有结果。
三是严格实施安全生产许可证制度。要按照规定，制定和完善我市危化品建设项目安全许可实施细则，进一步明确建设项目安全许可的范围、权限、工作程序及工作要求，严把建设项目许可关。对于危化品生产单位以及加油(气)站、剧毒化学品、工业气体、有储存设施的危化品经营等单位，其许可证申请材料在受理前要做到100%进行现场核查。任何行政许可项目，既要坚持标准，又要注重服务。在确保质量的前提下，进一步提高行政许可工作效能，积极争创红旗窗口，力争做到行政许可零投诉。
四是加强安监队伍自身建设。继续抓好安监队伍的政策法规和专业知识的培训，计划于3月份和10月份分两批，组织全市安监人员，重点对开展日常执法检查的法律法规、事故调查处理、abc分类标准等内容进行学习交流，着力提高监管队伍素质，做到规范严格，勤勉敬业，公正执法，不断增强全体安全监管人员的工作能力和业务水平，更好地服务社会。结合将要开展的乡镇(街道)机构改革，强化乡镇(街道)安监队伍建设，要在保留和稳定目前队伍的基础上，积极向市委、市政府及有关部门提出建议，争取做到机构不撤、职能不变、队伍不散，安全监管网络进而向村组、社区延伸，筑牢安全监管的前沿阵地。
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