根据安委教[2007]48号《关于进一步规范汛期学校防灾抗灾工作制度的通知》有关精神，为更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保师生生命安全，强化生命第一的意识，使我校汛期灾害防治管理法制化、规范化、制度化，经中心校行政会研究通过，特制定本工作制度。本制度包括“一个机构”、“二个方案”、“三条措施”、“四项制度”、“五项要求”。
一、祥华中心学校汛期防灾抗灾领导组
组长：苏火连
副组长：詹礼宜
成员：陈文忠、陈兴木、裴亦赞、
徐志旺、詹西安、各基层小学校长
办公室主任：詹西安（兼）
二、祥华中心学校二00七年地质灾害防治方案
根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）和安委教[2007]48号《关于进一步规范汛期学校防灾抗灾工作的通知》的规定，为切实做好我校2007年地质灾害防治工作，最大限度减少、避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，特制定本方案。
一、主要地质灾害点的分布
我乡的地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、山洪暴发为主，同时也存在大量可能发生威胁师生安全的溪、河、圳、池、水库等危险点。
二、地质灾害重点防范期
汛期为4月1日－10月31日，其中5、6月份为连续降雨期，7、8月份为台风暴雨期。汛期是自然灾害多发期，是地质灾害高发期，也是重点防范期。
三、地质灾害主要隐患点的监测、防灾责任人
序号
隐患点位置
灾害类型
可能诱发因素
责任人
电话
1
中心小学
山洪暴发
降雨
裴亦赞
23148002
2
东坑小学
山洪暴发
降雨
王全城
23148590
3
祥地小学
山洪暴发
降雨
陈长江
23148600
4
福新小学
教学楼后坡崩塌、围墙地基塌陷、山洪暴发
降雨
苏志坤
23142761
5
福洋小学
后坡崩塌、山洪暴发
降雨
陈智勇
23175984
6
珍山小学
旧食堂地面塌陷、山洪暴发
降雨
陈明理
23145424
7
崎坑小学
教学楼后坡崩塌、旧教室地基塌陷、山洪暴发
降雨
陈生源
23147500
8
白玉小学
操场后坡崩塌、山洪暴发
降雨
黄世忠
23148405
9
白珩小学
教学楼后坡崩塌
降雨
黄炳林
23146594
10
白坂小学
教学楼后坡崩塌
降雨
詹宝兴
23149657
11
美仑小学
教学楼后坡崩塌
降雨
陈金盾
23145481
12
美西小学
山洪暴发
降雨
叶柳枝
23147843
13
新寨小学
教学楼后坡崩塌、山洪暴发
降雨
陈长河
23143045
14
石狮小学
山洪暴发
降雨
詹全忠
23149220
15
旧寨小学
山洪暴发
降雨
詹锦绣
23148350
16
盛坑小学
教学楼地基下陷、山洪暴发
降雨
陈火石
23141621
四、地质灾害防治措施
1、要充分认识地质灾害防治的重要性和紧迫性。我乡是地质灾害易发区，地质灾害防治与人民的生命财产安全密切相关。各校应把这项工作列入议事日程，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，尽早落实责任、措施，及时防治地质灾害，最大限度地减少地质灾害的损失。同时要普及地质灾害防治知识，提高广大师生的防灾减灾意识，实现自觉防灾，全民防灾。
2、地质灾害防治要坚持“预防为主，防治结合”的方针。地质灾害危险性大，危害严重。但是地质灾害具有一定的形成条件，并且有一定的前兆反映。一旦有前兆出现，要及时预防或避让；对于难以预防或避让的地质灾害则要及时上报。
3、地质灾害的基本防治措施。滑坡的防治是合理切坡，及时支挡和坡面防排水，预防诱发泥石流；雨季加强巡查。
4、加强地质灾害的调查，完善预警体系。各校要加强地质灾害易发区的调查工作，查清地质灾害隐患；密切注视气象部门发布的灾害性降水的趋势预报，及可能发生地质灾害的提示，尽量避免地质灾害的危害。
5、各校要利用多种形式广泛宣传学习《地质环境防治条例》和地质灾害防灾知识，提高广大师生对保护地质环境和治理地质灾害的认识，掌握地质灾害监测、避险、抢险和治理等有关知识和技能，增强人民防灾减灾意识，全面实现群测群防。
6、各校必须全面落实《关于进一步规范汛期学校防灾抗灾工作制度的通知》的有关要求：建立“一个机构”，编制“两个方案”，落实“三条措施”，完善“四项制度”，明确“五项要求”，使汛期灾害防治管理法治化、规范化、制度化。
7、对存在严重隐患的地质灾害隐患点，要在地质灾害危险区边界设立明显警示标志，并采取有效防治措施。
五、地质灾害的监测、预防责任人
汛期地质灾害的监测和预防原则上由受威胁的学校承担，预防责任人是地质灾害所在学校校长。
六、祥华中心学校各基层小学安全工作挂钩责任人
总负责：苏火连
詹礼宜：石狮小学、旧寨小学、盛坑小学
陈文忠：祥地小学、新寨小学、美仑小学
陈兴木：珍山小学、崎坑小学、美西小学
裴亦赞：中心小学、福新小学、东坑小学
徐志旺：白玉小学、白珩小学、白坂小学、福洋小学
挂钩领导职责：
1、及时传达上级、中心学校有关安全工作文件、会议精神。
2、检查督促挂钩小学安全教育防范工作的落实情况。
3、协助挂钩小学解决排除安全隐患。
4、一旦发生安全事故，第一时间赶赴现场指挥抢救，并按要求上报。
汛期地质灾害防治值班电话：23148197
三、祥华中心学校安全防汛工作应急预案
为更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保师生生命安全，强化生命第一的意识，做到早部署、早防范，切实做好学校汛期安全工作，结合我校实际，特制定本预案。
一、安全渡汛准备工作
1、思想准备：以防为主，树立防控意识。各校一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。
2、组织准备：各校要建立安全渡汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前安全检查。各校应组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境（道路、桥梁）等进行全面过细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患，对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施，并指定具体责任人抓好落实。制定实用预案。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。
3、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
二、安全渡汛应急反应
1、中心学校接到上级政府发布做好紧急防汛准备工作后，或根据台风紧急警报即将发生灾情，防抗台风领导组将发布防抗台风紧急通知，启动学校防抗救灾应急预案，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。
2、各校应根据本校防抗救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防抗救灾机构设定，开展本校防抗救灾工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。
三、突出重点，限时整改办结
1、学校周边的地质状况，特别是学校后山体坡度过大，有可能滑坡塌方，应抓紧做好防护工作，并建立和完善巡查监测制度，指定责任人定期或不定期观察监测，发现地质有新的变化或有险情，该转移的要组织转移，该停课的应停课，同时应及时逐级上报，采取相关措施进行排险。
2、临近溪、河、圳、池的学校易遇到山洪暴发或水位上涨等险情。要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学需过溪河的学生，不要涉水过涧、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点；要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。
3、被县教育局、建设局鉴定为D级危房的学校遇强台风易发生倒塌，要撤离人员，能拆除的应及时拆除，暂时不能拆除的'应予以封闭，并圈定警戒线，标明危险警示标志，并加强监测。
4、学校排水设施要定期检查清理，确保畅通，尤其是处于低洼处学校要密切关注气候变化，遇有灾害性天气，做好防洪自护工作。
5、校园内用电线路的规范设置，如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等都要整改，要规范布局、安全设置。
四、杜绝事故，确保安全渡汛
加强组织领导，各校要成立汛期学校安全工作小组，校（园）长任组长，负责隐患排查和分析、安排整改措施，指定项目负责人，整改限时办结的跟踪督查；组织预案的修订和演练，应急处理出主意。遇有灾害性天气，主要领导务必在岗在位，靠前指挥，严防各类事故发生，尤其要杜绝责任事故发生。中心学校将组织对学校防汛工作责任制落实情况进行督查，凡是责任不落实的，汛期发生责任事故，将按照安全事故行政责任追究制度的有关规定，坚决追究学校领导及相关责任人的责任。
祥华中心学校处置汛期突发事件指挥协调机构
及快速应对小组职责任务
为保障有效应对汛期各类突发事件，确保指挥灵敏、运转有序、反应快速、处置有力，特明确处置校园突发事件指挥协调机构及快速应对小组职责任务。
一、领导机构
成立祥华中心学校处理汛期学校险情应急指挥协调机构，由黄子珙校长担任总指挥，分管副校长詹礼宜担任副总指挥，成员由各处室负责人、各校校长、骨干教师组成。
二、应急处理小组
1、抢险救灾应急小组
组长：詹礼宜副校长
成员：裴亦赞、徐志旺、吴仁德、陈长江
职责：学校遇灾遇险时，快速赶到现场指挥协调，组织抢险救灾。
2、医疗救护协调组
组长：徐志旺
成员：吴洪河、张慧敏、林木林
职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。
3、灾情监察、调查组
组长：陈文忠教导主任
成员：詹西安、朱东济、吴填波、吴成添
职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交中心学校领导班子研究。
4、物质保障、生活安置组
组长：陈兴木总务主任
成员：陈义辉、王全城
职责：负责及时采购、调拨救灾物质，及时供应生活必需品和其他救灾所需物质，协调学校转移安置受灾师生，解决衣食住问题，做好灾后救济工作；负责灾害统计调查和灾害损失评估；筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费；联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。
三、抢险救灾
当发生校园突发事件时，中心学校领导组组长负责统一指挥协调，各职能小组迅速进入工作状态，根据自己的职责分工积极投入抢险救灾工作。
四、工作要求
1、全体工作人员务必无条件服从中心学校处置校园突发事件工作领导小组的指挥和工作安排，不得推诿延误工作。
2、共产党员应身先士卒，勇挑重担，发挥先锋模范作用，急师生之所急，忧师生之所忧，团结协作，同舟共济，战胜灾情。
3、各职能小组应全力配合学校及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作，做到尽职尽责，同时应做好自身的防护工作，加强自我保护措施。
五、工作纪律
凡不服从指挥和工作安排，或工作不负责任，渎职、失职，造成灾情扩散等严重后果的，将严肃查处，直至追究法律责任。
三、祥华中心学校汛期防灾抗灾“三条措施”
（一）简易监测措施
灾害隐患点要采取简易监测措施，如在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测；在适宜的地方设置雨量器，进行降雨观测，溪河、圳池水位观测等。
（二）灾前报警措施
灾害前兆或紧急情况出现后，有关人员要及时报告，同时发出警报（事先规定的哨子声、钟声、警报器、号角、铜锣声等），师生一旦听到警报声，就会自觉、迅速作出反应。
（三）紧急避让措施
要制定师生紧急避让措施。在学校或附近选择安全的临时避让场地，指定一条或几条师生撤离线路，要让师生熟悉场地和撤离线路。同时要备足饮用水、食品、防雨、防汛物资以及急救药品等。
四、祥华中心学校汛期防灾抗灾“四项制度”
（一）汛期值班制度
汛期，凡逢台风暴雨时，各校应按县防汛指挥部的部署，实行24小时值班，并有领导带班；有条件的学校要组织护校队，成员由校级领导、班主任、生管保卫人员、教师等组成，进行24小时巡逻，即时妥善处置突发事件。学校主要领导必须在岗在位，认真接听收看雨情、汛情、险情、灾情报告；学校有险情或紧急情况，应按规定及时报告当地村委会、中心学校，并妥善处置。要明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。
（二）灾点监测制度
各校要指定灾点监测人，根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学合理地确定监测时间，做到适时监测；台风、暴雨期间应加密监测次数，并认真做好监测记录。主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素，在监测点上应设置简易观测装置（木桩、雨量器、疏通器等），定期进行观测记录综合分析。
（三）险情巡查制度
学校应明确防灾责任人和灾情险情巡查人，根据地质灾害情况，适时组织开展灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即报告、报警和采取师生转移避让等应急措施。
（四）灾情速报制度
灾情速报应包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人或其他人员在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要迅速向校长报告，校长应立即赶到现场，并在第一时间里向村委会报告，组织、指挥避险，同时速报中心学校；灾情一旦发生，应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级报告详情，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。
五、祥华中心学校汛期防灾抗灾“五项要求”
（一）加强领导，增强意识
汛期地质灾害防治工作直接关系到师生生命和财产安全，事关社会的稳定大局。各学校主要领导要以对国家和人民极端负责的精神，高度重视汛期地质灾害防治工作，落实责任制，把监测和防治任务落实到具体人，做到任务明确，责任到人，措施到位。
（二）明确职责，落实责任
汛期地质灾害的监测和预防原则上由受威胁的单位承担。因此，各学校应明确具体的地质灾害监测和防灾责任人，并明确相关职责，广泛收集整理汛期及地质灾害预防预警的相关数据资料和信息，进行趋势预测。建立监测、巡查、预报、预警等资料数据库和群测群防网络体系建设，制定切实可行的预防和治理措施。
（三）加强培训，提高水平
各校要高度重视汛期学生的安全教育工作和地质灾害防治知识培训工作，加大培训的力度和广度，努力做到“四应有”“四应知”“四应会”。
“四应有”：应有地质灾害防治方案、师生应急转移预案；应有汛期地质灾害防治值班、监测、巡查、速报制度；应有地质灾害防治责任人、监测人；应有地质灾害防治简易工具、通讯工具。
“四应知”：应知灾害性天气学校应做的主要工作，应知本单位及周边隐患点情况和威胁范围；应知师生应急避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法。
“四应会”：应会识别地质发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。
（四）关注气象，注意防范
地质灾害气象预报预警由弱到强依次分为一级、二级、三级、四级、五级五个等级。当地质灾害气象预报预警为三、四、五级时，学校应做好如下工作：
1．学校主要领导及班子成员应在岗在位，靠前指挥；
2．要加强值班力量，保持通讯畅通，做好24小时值班工作，随时报告险情灾情；
3．增加隐患点和危险区域的巡查、监测次数；
4．组织抢险预备队伍，随时准备抢险救灾；
5．必要时启动《应急处置预案》及《师生转移避让预案》；
6．视情况该停课的学校可自主决定停课，同时逐级上报。
（五）加大投入，防治并举
各校要加大汛期地质灾害防治经费的投入，一手抓防控，一手抓治理。一是要坚决拆除D级危房，对B、C级危房应做好加固、维护工作；二是要对校舍周边山体较大面积塌方、滑坡等隐患点进行治理排险；三是要对学校排水设施定期检查清理，确保畅通；四是对一切可能导致灾情发生的危险点都必须制定整治方案，指定整治落实责任人，限期整改，排除险情。
因汛期时间较长，我县地质环境复杂，台风暴雨影响大，地质灾害隐患较多，突发性强，危害性严重。各学校应认真贯彻《地质灾害防治条例》（国务院394号令），扎实抓好汛期学校防灾抗灾工作，确保师生安全渡汛。中心将定期或不定期地开展对各校防汛工作落实情况进行检查督查。凡工作未部署、措施未到位、责任未落实的，将给予通报批评。发生责任事故的，将按国务院、省政府关于重特大安全事故行政责任追究制度的有关规定，坚决追究学校主要领导及相关责任人的责任。
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