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摘要：旅游业是一项综合性产业，其关联性极强，涉及到旅游者的游、购、娱、食、注行等方方面面的消费活动。发展旅游业不仅能带动交通运输、商业、加工制作业、农业等行业的发展，而且还能引发许多新兴产业，具有“一龙飞百龙舞，一业兴百业旺”的综合优势。在建立和完善社会主义市场体系的过程中，注意抓好旅游市场的建设，可以带动第三产业的发展，推动和促进其它市场的建设和完善，加速社会主义市场体系的形成。抓好旅游市场建设，还可以满足我国人民多层次的社会需求，提高公民的素质，促进社会主义精神文明建设。可见，搞好旅游市场的建设，努力发展旅游业，对我国经济和社会的发展具有重要的意义。尤其是在旅游资源丰富的贫困地区，如何发展旅游业来带动经济结构的调整和优化，促进区域经济全面发展，走出一条适合当地实情、具有地方特色的发展路子，是一些老、少、边、穷、山区县镇成了关键问题。本文仅以温州市文成县及周边区域的旅游发展为例，初步探讨改革开放三十年来的成功经验和发展瓶颈，并就其未来发展做简单分析。
关键词：改革开放、成效和动因、困境和对策、发展展望
调查形式：实地走访、深入采访、问卷调查、网上数据资料查询
旅游事业作为一种普遍的社会经济文化现象，其发展速度之快，居全球各行业之首。在世界旅游业发展的大环境中，中国的旅游业在改革开放大潮的席卷下，快速、健康地发展起来，并取得了良好的效益。中国的旅游业在十一届三中全会之后，始终如一地贯彻了改革开放的基本方针，在体制和运行机制方面进行了逐步深化的改革，在迈向21世纪的几年中，中国现代旅游业更是显示出了强劲的发展势头。
中国现代旅游业具有综合经济效益高、产业带动力强、发展前景好等特点，如何正确认识现代旅游业发展的现状及趋势，明确我国旅游业的发展环境和市场需求，有效地抓住改革开放给我们带来的机遇，加快我国旅游业的产业的发展速度是问题的关键。
20世纪80年代中期，我国提出了“旅游扶贫政策”，即PPT发展战略。其要求贫困地区充分利用旅游资源产生经济效益，使旅游商品的生产、交换、消费在贫困地区能够发生，逐步实现部分财富、技术和产业向贫困地区转移，增加贫困地区的造血功能。
文成县，位于温州西南部，全县总面积1292.16平方公里，辖8镇25乡，总人口37万。境内生态良好，环境优美，资源丰富。是旅游资源富县、华侨名县、老革命根据地县。拥有百丈漈——飞云湖国家重点风景名胜区、铜铃山国家森林公园、国家重点文物保护单位刘基庙（墓）等3张“国”字号“金名片”。被誉为“生态的王国、风景的迷宫、万物的乐园、旅游的胜地”。由于历史、区位条件等制约，县域经济基础比较薄弱，是一个“八山一水一分田”的山区欠发达县。
文成县于1985年被列为国家、省政府重点扶持的贫困县。但改革初期的它，经济相对落后，工业发展缓慢，区位优势不明显，尤其是在贫困山区，主导工业得不到进一步发展。但由于地势偏僻，环境污染较小，生态环境保持良好，同时又有丰富的生态旅游和红色旅游资源，于是，实施“旅游扶贫政策”，充分挖掘当地旅游资源，发展以旅游业为“龙头”的第三产业，打造“生态旅游”品牌，创建全国著名的生态旅游县成了文成县发展的当务之急、富县之策、强县之路。
在此，笔者将对文成县旅游业的历史和发展走向作基本了解，并就旅游三要素在文成旅游业发展中的作用作初步分析。此外，还将在对文成县与周边地区的旅游发展模式的对比中，探讨文成旅游面临的问题及解决措施。
一、文成旅游的历史沿革和发展思路
文成县旅游业发展于上世纪九十年代，历经了15年历史。自1987年的改革开放以来，进一步打破了原有的计划经济理念，当地政府大胆放开束缚已久的手脚，看准旅游所能带给文成经济发展的广阔前景，开始招商引资，加大资金投入力度，逐步将文成旅游引入市场经济的轨道上来，实现商品经济浪潮中的多方位生态旅游业发展。
文成县旅游的`历史沿革和发展思路基本如下：
1、、1992年开始，成立县旅游开资源开发领导小组，制定出《加快旅游业发展若干优惠政策》，加快旅游资源开发，成功申报了百丈漈省级风景名胜区，为旅游业的发展奠定了基矗
2、、1993年，文成县委县政府提出了“走山路、吃山货、唱山歌、观山景、住山庄”的旅游发展思路，文成风景旅游事业开始步上正轨。
3、、1996年，文成县委县政府立足文成的区位特征和比较优势，进一步提出了“兴山富民、兴水富县，科技立县、旅游立县”的口号，发展思路进一步明确。随后，在此基础上确立了建设“山水乐园”的目标。
4、、同年，文成县还利用商品市场的特点，开展旅游市场促销活动。旅游促销从无到有，从弱到强，旅游客源市场不断拓展，发展迅速。
5、、2002年8月，针对旅游业快速发展的势头，文成县委县政府再次确立了“生态立县、旅游兴县”的战略思想，提出全力打造“生态旅游县”发展战略目标，把旅游业作为主导产业来重点培育。
6、、2003年3月在县第十次党代会上文成县委县政府又将旅游发展战略予以深化，提出重点要做好“接轨温州”文章，力求通过几年的努力，实现文成经济多元化发展，把文成建设成为全省著名的旅游休闲基地、温州沿海产业转移基地、优质农副产品供应基地和劳动力输出基地，争取到2007年把文成建设成为全省乃至全国著名的生态旅游县。
7、、2008年，县委、县政府为结合省政府部署的“十百千”工程任务、，提出打造“浙南最佳旅游休闲度假基地”的目标，按照“扩量、提质、增效”的要求，坚持规划推动、项目拉动、品牌带动、产业联动，积极加大风景名胜资源保护力度，加快旅游景区基础设施建设，督促旅游配套设施建设，大力开展宣传促销。
8、、2008—2010年，在“08年打好基储09年提高水平、10年完成创建”的旅游创强总体工作思路指导下，文成县政府将创建旅游经济强县责任分解纳入到有关乡镇、有关部门的绩效考核内容，以建立健全工作责任制，促进工作落实，在稳步中推进，确保2010年顺利创成旅游经济强县。
二、机遇中成长：分析文成旅游业的改革成效和发展动因
（一）文成旅游业的改革和发展成效
改革开放之初的文成经济相对较为落后，工业发展十分缓慢，城镇基础设施极为落后，旅游设施更是严重匾乏，旅游接待能力严重不足，相关的服务业档次不高，服务水平低下。但随着改革开放的不断深入，国家开放的社会环境和适时的政策制度给文成旅游业带来了巨大的契机，推动了文成县经济和各项社会事业的迅速发展。文成旅游业如一枝独秀，在一声春雷后，雨后春笋般催生出一个欣欣向荣的朝阳产业来。改革开放全面开创了文成旅游业发展的新时期。文成旅游业起步较晚，但发展迅速。经过十几年的深化改革、精心培育，旅游产业不断发展壮大，并取得了显著成效。2000年至2005年，旅游人数和旅游综合经济收入平均每年以21%的增长速度递增，高于同期GTP增长速度9个中国作文点。2007年我县旅游接待再创新高，创造旅游综合效益5.6亿元，同比增长29.33%，约占全县GDP的20%。旅游业逐步成为该县经济新的增长点，成为安置就业的新途径，成为改善投资环境的新形式。
文成县03—08年（上）旅游业发展及收入情况统计
文成县03—08年（上）旅游业发展及收入汇总表
类别
年份、全县接待旅游人数
（万人次）、同比增长（%）、门票总收入（万元）、同比增长（%）、社会综合收入（亿元）、同比增长（%）
2003年、20.00、25.00、154.00、120.00、1.10、15.80
2004年、30.40、42.72、240.67、47.50、1.78、61.80
2005年、42.24、38.86、236.34、—1.80、2.34、32.28
2006年、75.20、78.03、303.58、28.45、4.33、85.04
2007年、85.34、37.64、392.77、39.00、5.60、29.33
2008年（1—6份）、64.05、22.87、253.73、23.17、3.53、33.21
（注：2005年，门票总收入同比下降1.8%、；2007年以旅游业为主的第三产业增加值占全县国内生产生产总值比重达到了54.3%）
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