从今年9月1日起正式实施电话用户实名登记制度，移动、联通、电信三家运营商新增的预付费用户的身份信息将被存入系统留档，并预计用3年时间做好老用户的补登记工作。继我国开始实行火车票、网络实名制之后，手机实名制时代也即将到来。
新用户实行实名难度不大，关键是老用户。据统计，未实名的老用户在3亿以上 ，如何实现这批老用户顺利“实名”，是用法律手段还是个人自愿，这是当前运营商和工信部应该给公众的一个明确的交代。
目前，所谓的实名登记只是针对在营业厅办理的客户，以报亭为主的非营业厅手机业务的办理点依然无需提供身份证件，9月1日前后，均可做到随时办理、立即生效。我们不禁要问，这实名制究竟是全体实名，还是部分实名？若是全体实名，新老用户的转化处理如何展开，至今官方均无明确表态；若是部分实名，那还不如不实名来的省事儿，实名制推行的真正意义又何在？这一次，究竟是运营商为自己担任用户隐私权的合法“代理”而找的理由，还是又一次劳民伤财的闹剧！我想，不管是哪一种结果，受害者都是花了钱也无法自保的8亿用户！
再者，用三年时间做好老用户的补登记工作，以移动为例，想让3亿老用户补登记，谈何容易，以何种方式“劝补”，成功尚且好说，不成功又如何？是不是又得“依法处理”，而“法”又从何而来？归根到底，又转了一圈，还是回到原地！实名制还是缺“法”保护。
其实，大部分人除了实名制实行与否与自身利益无关的想法外，更关注和担心的是实名制虚设化和推行实名制后同类犯罪转型复活，以及自己的隐私权是否能得到应有的 保护等问题。有专家表示，手机实名制的实施，用户被“强制”登载个人信息，是否对此前运营商和用户合同关系构成调整和干预？实名制是否对合同关系有强制变更之嫌？这些是否与《合同法》的规定相违背，尚且有待于业界进一步研究。但在个人信息泄露方面，20XX年刑法修正案有规定，“将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役”，于是在这部尚未实施的“法律”之下，我们一边配合着运营商各类通讯政策的实施，一边接收着各类广告、诈骗短信。
对于将用户信息外泄的代理渠道、个人，如何进行惩处？这是一个很现实的问题，这不是移动老总站出来开个发布会宣布“保证用户信息不外露” 一句话就能了得事，毕竟，在这个信息化飞速化、公开化的时代，你拿什么保证！
与其说是出台相关法规来保证实名制的顺利执行，其实还不如给实名制所涉及的个人隐私权上一个保险，手机实名制唯有匹配上严格的隐私保护举措，才算得上权利义务对等，才不会招致人们的抱怨。实行手机实名制之后，公众实名登记的信息在何种情况下，可以依据怎样的程序被什么样的机构查询使用，必须首先得到明确。制定一部严格保护个人信息的'法律规范，才是制定手机实名制法律规范的基石。只有在公民隐私法律 的保护下，电信运营商和其他商业机构才不敢将用户信息私下转让或出售；也只有在人们消除私隐被曝光的恐惧后，手机实名制才能得到手机用户们广泛的拥护。
13．下列对文中所说的“实名制”的表述，正确的一项是（????????）（3分）
A．实名制指的是从今年9月1日起正式实施的电话用户实名登记制度。
B．实行实名制后移动、联通、电信三家运营商新增的预付费用户的身份信息将被存入系统留档。
C．实行实名制后预计用3年时间做好老用户的身份信息补登记工作。
D ．实名登记制度只是针对在营业厅办理的客户，以报亭为主的非营业厅手机业务的办理点无需提供身份证件。
14．下列对原文中作者观点的概括，正确的一项是（????????）（3分）
A．此次实名制的实施是运营商为自己担任用户隐私权的合法“代理”而找的理由，其结果只会劳民伤财。
B．实名制实行与否与手机用户的利益毫无关系。??
C．在这个信息化飞速化、公开化的时代，没有任何办法能保证手机用户信息不外露。
D．如果不匹配上严格的隐私保护举措，手机用户只有义务而没有权利，手机实名制不可能得到手机用户们广泛的拥护。
15.根据文意，作者认为实行“实名制”存在的问题有哪些？
13．D（说的是目前的情况。）
14．D（A不合文意。B是大部分人的想法。 C “没有任何办法”绝对。）
15．（1）未实名的老用户在3亿以上，如何实现这批老用户顺利“实名”，是用法律手段还是个人自愿，这是当前运营商和工信部应该给公众的一个明确的交代。
（2）实名制虚设化和推行实名制后同类犯罪转型复活。
（3）用户的隐私权是否能得到应有的保护等问题。
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