某县是一个拥有130万人口的农业大县，总面积2906平方公里，辖33个乡镇，390个行政村及居委会。我县目前共有食品生产经营单位5420家，其中食品生产加工业182家，食品经营单位4954家，餐饮单位284家。近几年来，县委、县政府高度重视我县食品安全工作，于04年6月即成立了县食品安全委员会，由主管文教卫副县长担任组长，成员单位由县食药监局、县工商局、县技监局、县卫生局、县卫监所、县畜牧水产局、县农业局、县教育局、县粮食局、县商务局、县盐务局、县公安局12个部门组成，安全委员会办公室设在县食品药品监督管理局内，负责全县各项食安工作的组织落实。县食安委成立后建立健全了一系列工作制度，明确了各成员单位的工作职责，进行了业务培训，今年，政府将食品安全工作纳入年度工作考核内容，县政府财政专门下拨了专项经费，食安工作的力度得到了明显的加强。现将全年食安工作情况总结汇报如下：
一、政府高度重视，为食品安全工作提供了良好的先决条件
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府的形象。今年以来，县委县政府坚持以人为本，高度重视食品安全工作，一是为加强我县农村食品安全体系建设和食品安全监管工作，4月份，政府下发通知《关于进一步规范食品药品安全管理的通知》（政办发[2006]30号），11月份，下发了《关于各乡镇成立食品药品安全工作领导小组的通知》（政办函[2006]19号），要求各乡镇成立分管安全生产的领导任组长的食品药品安全工作领导小组，建立县、乡、村三级食品监管联动长效机制；二是为有效考核县食安各成员单位开展食品安全工作目标任务完成情况，提升食品安全监管水平，经县人民政府同意，6月份，下发《食品安全综合考核评价细则》（安委发[2006]2号），以切实保障人民群众饮食安全；三是某近几年县财政虽有较大发展，但依然非常紧张困难，即使如此，仍划拔了比往年递增的经费用于食品安全专项工作，充分体现政府对食品安全工作的重视。在实际工作当中，县长经常亲自过问食品安全工作，在工作安排部署、专项整治、综合检查等方面都给予了大力的支持，交任务，压担子，要求把食品安全工作做深、做细、做实。政府领导的高度重视，使食品安全综合监管得到不断加强，总体工作环境也在逐步改善，今年来无食品安全重大责任事件发生。
二、加强组织领导，进一步完善和落实食品安全目标责任制
为全面落实省市食品安全工作会议精神，更好地开展今年的食品安全工作，我县于2月份召开县食品安全工作会议，总结了2005年食品安全工作，全面部署了今年的食品安全工作。会上，贺县长提出全年食品安全关键是要落实好“四个一”工程。即：“构建一个网络”（ 构建县、乡、村三级监管网络。）、“办好一份简报”（ 《简报》上联政府，服从领导，汇报情况；横联部门，交流信息，协调合作；下达基层，指导工作，部署行动，是综合监管、协调步伐的平台）、“制定一个方案” （制定《某县食品安全综合考核评价方案》，年终对各有关职能部门落实食品安全监管责任情况及实绩进行综合评价和考核）、“完善一个机制”（“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制），并代表政府与12个食品安全监管主要部门签订了食品安全目标责任书。县食品安全委员会办公室重新修订完善了《食品安全工作综合评价工作方案》，制定了详细的目标责任制考核评分表，分解了工作任务，提高了考核办法的科学性和可操作性，使食品安全工作重心下垂。县食品安全委员会各监管部门也与相应的企业签订了目标责任书，进一步增强了企业的责任意识，使食品安全监管关口前移。县食药监管局充分发挥“牵头”部门作用，以“服务”为切入点，加强与各有关部门的沟通、协调，及时组织召开县食安委成员单位会议，全年共召开了8次协调会，讨论研究食品安全工作中存在的问题，制定解决措施，部署近期工作，并对食品安全目标责任的落实情况适时进行督查，确保了目标责任制落到实处，凸显了政府的责任意识。
三、突出重点工作，进一步规范食品市场秩序
（一）加强督查督办，及时解决工作中存在的问题。为使食品安全工作落在实处，我们采取多种方式督查督办食品安全有关问题，全面了解食品安全工作情况，收集工作中存在的问题，及时协调有关部门组织核查，解决问题。1、元旦春节期间，贺县长亲自带队检查节日市场，督查各监管部门工作，强化了部门的责任意识。2、“五一”节前，我们创新督查形式，采取查企业、促监管的方式，对各部门落实节日期间食品安全专项检查情况进行了督查。针对督查中发现的问题，及时下发了查办通知书，组织有关部门加强监督检查，督促企业整改。3、“六一”节前，
县食品安全委员会组织各成员单位重点对各学校、幼儿园、儿童食品进行了专项检查，对各学校食堂卫生情况指出了存在的不足，提出了改进的要求。4、“中秋国庆”节前，县长又亲临指导，亲自带队检查，要求各部门根据各自职责职能，对食品安全重点、难点、热点、焦点问题，进一步增加整治、追踪和打击的力度，同时，要进一步改进和创新工作方法，对假冒伪劣、制假售假食品的违法行为要严厉查处，决不心慈手软。5、对群众举报的无证生产加工食品、质量可疑食品等食品安全问题，县食品安全委员会办公室及时下发查办通知书，协调有关部门进行核查，并及时向有关部门和人员反馈核查结果，收到了良好的社会效益。县食品安全委员会办公室加强督查督办，记录有关情况，纳入年终考核。全年，市食品安全委员会办公室共发出查办通知书4份，办结4份。
（二）深入开展专项整治，不断净化食品市场。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，在日常监管的基础上，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。先后开展了 “元旦春节”、“五一”、“六一”、“中秋国庆”的食品安全专项检查，校园及周边食品安全、小餐馆在内的行业卫生、建筑工地食堂等8项专项执法检查。针对市场出现的阶段性问题，在全县范围内及时开展了“苏丹红一号”辣椒面、“东方牌”劣质奶粉等清查行动，对发现的问题依法予以查处。通过专项整治，有力地规范了食品市场秩序，使我县食品质量水平进一步提高，食品安全状况进一步好转。
（三）总结推广经验，进一步推进信用体系建设。不定期地对四家食品安全信用体系建设试点企业进行督促检查，并组织企业质量负责人进行食品安全信用体系建设培训，对管理制度、信用标准、实施规范等相关知识进行了讲授，督促企业完善各项诚信制度和档案，今年九月份，四家企业已接受市食安委的诚信企业验收。全县逐步启动“三网建设”，开展食品安全信用体系建设和食品安全监督网、责任网和流通网试点工作。“万村千乡市场工程”已在我县试点，百顺、大热门等超市成为试点配送单位。通过两年的.试点，各部门对食品安全信用体系建设的认识进一步提高，企业的诚信自律意识进一步增强，确保了食品安全信用体系建设长足发展。
（四）加强日常监管，深入实施食品放心工程。为进一步促进某县的食品安全工作，坚持守土有责，强化行业自律，增强食品生产经营者的诚信生产经营意识，营造健康、安全的食品消费环境，我们积极推进食品放心工程的全面实施。农业部门努力搞好无公害蔬菜基地、无公害茶叶基地、优质稻基地的生产示范，采取重施有机肥，减少化肥、农药施用量，禁止高毒高残留农药的使用。不放松对农产品生产基地定位监测工作，坚持每月对各大超市、蔬菜基地蔬菜进行抽检，全年抽检产品720批次，其中接受国检4次，省检1次，市检12次，产品合格率为98%，同时加大农业执法，打击假冒伪劣农资经营行为，检查农资门店1858店次，立案查处22起。质监部门严把市场准入关，通过日常检查、巡查、回访、定期监督检验、年审等手段，坚持优胜劣汰，扶持、指导某酒业有限公司等六家企业取得了生产许可证，淘汰某保健饮品有限公司等三家企业，对质量安全***企业每年巡查不少于1次，B级企业不少于4次，C级企业不少于6次，D级企业不少于8次，对巡查中发现的问题及时提出整改并进行回访。严格执行食品监检计划，全年完成食品监检375个批次，其中不合格64个批次，合格率82.93%。工商部门严厉打击流通领域食品行业的违法行为，重点打击制假售假、以次充好、假冒伪劣、缺斤短两等违法行为。抽检135个批次，检出了38个不合格产品，同时，按照年初制定的监测计划，在全县设立22个检测点，开展统一的快速检测行动。并建立预警机制，及时发布食品安全信息。接到食品安全咨询13起，受理13起，举报立案2起，结案2起。卫生部门加大了对中小型餐饮业、学校食堂、保健食品的监督检查，对存在卫生隐患的17家提出整改意见，对5家进行立案处罚。严格实施餐饮具消毒管理，并对餐具集中消毒公司进行重点监督检查，帮助指导企业完善了内部卫生设施，改进工艺流程，进行车间改造，确保“放心碗”放心使用。商务部门切实做好城市生猪、牛羊、禽类定点屠宰及市场活禽销售的屠宰监管工作，杜绝注水肉、病害肉上市。
（五）加强农村“两网”建设，促进农村食品安全的提高。加强农村食品安全工作是建设社会主义新农村的历史要求和重要任务。我县着力从农村“两网”建设入手，加强农村食品安全工作。一是密织监督网，延伸监管触角。为有效监控全县食品安全，扫除监管盲区，各乡镇成立了食品安全工作领导小组，明确工交企业办主任和乡镇卫生院院长分别为食品生产加工和餐饮卫生的安全监管协管员，聘请每3—5个行政村1名，共90名的食品安全监管信息员，畅通了食品安全监管信息渠道，保证了一旦有情况就能在第一时间内得到及时有效的处理。并组织对协管员和信息员进行相关法律法规政策、专业基础知识的业务培训，从有限的工作经费中挤出一部分，给予少量补助，进一步提高其工作积极性和责任心。二是广布供应网，提供安全食品。借助“万村千乡市场工程”组织新型农村市场流通网络建设，加快改造和规范农村食品供应体系，建设食品质量保障、服务方便快捷的农村食品供应网，促进城乡统筹发展。
（六）加强宣传培训，不断提高全社会维护食品安全的意识和能力。我县一直把宣传培训工作当作提高全社会食品安全意识，创建安全放心的社会消费环境的一项重要工作来抓，注重实效，不搞形式。县食品安全委员会年初下发了《2006年食品安全宣传培训工作方案》，各成员单位结合各自实际，开展了形式多样的宣传培训活动。一是举办各类培训班，从管理规范、专业技术、安全知识等角度，培训管理人员、技术人员、从业人员等，不断提高食品生产经营环节维护食品安全的素质和能力；二是在今年的“3.15”食品安全大型的宣传活动中，在县步行街共悬挂26条横幅，制作了20块宣传展板，接受群众咨询300余次，发放宣传资料近2000余份，受理群众的投诉举报9起，使社会更加关心食品安全；三是积极邀请新闻媒体参与食品监管，主动向新闻媒体提供新闻信息。如及时曝光部门联合捣毁的一个制售假冒名酒的窝点，每次联合集中整治活动也邀请新闻媒体参加，进行宣传报道，发动社会各界共同关注食品安全工作，形成群防群治的工作格局；四是整合部门信息，县食品安全委员会办公室共印发《食品安全工作简报》8期，在市局网站上报送食品安全工作信息22篇，刊登12篇，在《某日报》、《当代商报》等报刊上宣传食品安全监管4篇。
四、存在的问题和和对策：
在政府和各部门的共同努力下，我县食品安全工作取得了一定的成效，但也仍然存在着一些不容忽视的问题。一是农村食品安全隐患明显存在。目前占农村食品流通市场的主体仍然是集贸市场和小型商店，由于农村地区群众文化程度相对较低，自我保护意识不强，监管相对薄弱，容易成为假劣食品的侵害对象，食品消费安全问题尤为突出；二是无证无照非法生产加工经营食品的问题依然存在，特别是对地下食品加工厂、家庭作坊、城乡结合部的集贸市场等地方的食品加工者在无卫生场地、无生产设备的情况下，利用极简陋的工具，使用低劣原料，非法添加违禁物质制造有害食品，威胁着消费者的健康；；三是街头食品、学校周边饮食卫生安全问题突出，街头食品、学校周边饮食多为露天或半露天作业，且多数设置在街道两侧，不符合卫生要求，从业人员又多为下岗、待岗和外来务工人员，卫生意识淡薄，法制观念不强，往往在不具备卫生条件的情况下，加工经营食品，存在安全隐患等。所有这些问题，都有待我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
一是加强宣传，营造氛围。宣传也是一种监管。通过定期向社会发布市场食品质量监督检查信息和检测信息活动，宣传食品安全科学知识，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识，提高自我保护能力，使假劣食品无处藏身。
二是提高素质，转变作风。食品监管任务非常艰巨，执法监管队伍要进一步增强服务意识和公仆意识，加强学习和培训，提高依法行政能力和水平。
三是加强协作，齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广、监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部门按照各自职责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全。
总之，食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。食品安全监管工作，在净化市场环境、促进经济发展、创造***社会、打造平安方面起着决定性的作用，我们必须引起高度重视，因此，在今后的食品安全工作中，某县食安委将再接再厉，尽职尽责，从严治理，依法整治，促进我县食品安全工作迈上新台阶，以实际行动维护好广大人民群众的根本利益，为全县社会稳定、经济发展做出应有的贡献。
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